评估思考：党建引领的实务探索之二

        党建引领社会工作服务需要做好项目的顶层设计，如之一讲到将辖区两新组织的党建引领与社区需求结合起来，让党组织和党员义工带领社区居民共同参与社区治理和建设，打造不同的社区特色与品牌。广州市社工站明确提出党建引领（核心）、社区重点项目、社区基础服务（长者、青少年、家庭服务）与社区特色服务四个板块构成的113X的新周期服务框架，如果说基础服务表现了广州市社区服务的共性，重点项目和特色项目就必须体现出各个街镇的差异性，针对不同的社区需求、群体需求，以解决实际问题为导向，才能避免服务的千人一面，体现服务成效。

        社工机构首先要对购买方和党组织的需求和资源进行调研分析评估，探索之一的两新组织党建能够落地社区开花结果，一个重要的因素就是街道党工委的支持和指导。党建引领介入社区重点项目，辖区党组织的引领指导仍然是关键因素。社工机构要在充分调研的基础上与购买方深度互动，才能在党建引领服务的过程中形成合力协力，体现党性与专业性的互相促进。

        社工机构其次要熟悉辖区的基本情况和人口结构，按照社区分类调研梳理社区问题和群体需要，了解社区需要和问题解决所需要的各类资源，有分析有思考有建议，才能协助购买方共同确定社区重点项目，而不是简单地由购买方决定做什么服务。确定重点项目之后，社工机构还需要对项目进行专业角度的设计和探索。

        社工机构其三要注意重点项目介入的各方职责分工合作，项目化的思路可以协助社工机构破解与党组织简单合作搞活动、没有可持续性的浅层互动的尴尬。社工机构要清晰党建引领的最大价值就是发挥党组织在共治共建中的引领作用和疑难问题中的作用。党组织和党员参与社区需求和群体问题的调研，能够使调研维度更广阔更加具有科学性，拉近党组织与群众和社区的关系，了解具体问题；党组织和党员参与资源梳理和分析，能够通过党建引领拓展更多的资源提升服务品质；党组织和党员参与服务瓶颈和难题的研讨，能够发挥党组织的威信和党员义工的带头作用，事半功倍促进问题的解决。

        社工机构要做到这三点，最重要的是用“项目化”的思路去理解党建引领专业服务。对党建引领落地社区重点项目的顶层设计采取项目化的方式，项目化的设计思路对于党建引领服务的职责分工、功能叠加清晰度越高，服务过程越顺畅，服务成效越能够上台阶。

        笔者这一段参与的项目评估，与购买方、服务方共同探索最多的也是党建引领与重点项目怎样结合，如何体现成效防止碎片化的问题。还是从评估中的案例进行分析。

        广州市老城区某社工站原有的社区专案服务，推动社区居民自治，成立了XX邻里互助会，采取会员制的方法，由居民组织起来探讨区域的停车问题，停车占用公共空间，无车主与车主的矛盾冲突等等，通过邻里互助会的逐步推进，停车占用了公共空间的车主主动出资安装监控视频提升了社区安全，辖区内的弱势群体有紧急的用车需要在邻里互助会发消息，马上有车主回应免费协助，邻里互动互助越来越多……。

        在党建引领服务中，党组织和党员义工加盟了邻里互助会，对社区邻里关系的影响因子进行了进一步的梳理，解决问题满足需求的途径更加顺畅，特别是碰到城市管理、社区关系的难点和需要外部资源，也能够得到更多的支持。党建引领对社区自治的模式与路径都进行了有效梳理探索，形成了制度，目前该社区将党建引领邻里互助会的经验通过社工站向其他社区推广复制。党建引领在社区自治方面也能够发挥很重要的作用。

        发挥党组织和党员在社区难题破解中的重要作用，多年前的一次农村评估让笔者记忆犹新。

        那是一个城边村，大量的外来人口涌入，使用电问题突出，夏天别说开空调，风扇多开几台也跳闸。解决问题当然是建配电房，但是村民都担心配电房有辐射（文化程度再低的人都很顺溜说到配电房、辐射、癌症的字眼），多次选址抗议反对，始终无法开工。最终解决这个问题的是新当选的村支书，他将配电房选址在离他家最近的地方，其他村民有意见，村支书说离我家最近，如果有问题，首先受影响的就是我家，于是风平浪静，很快开工并完成。党员榜样的力量就是最好的口碑。在评估中笔者建议在配电房的周围一圈一圈种植减轻热辐射的各种植物，将影响降到最低，得到了村民的热烈回应。甚至当场就希望去完成。

        党建引领服务项目化，需要有专业的思路和具有可行性持续性的项目设计，针对社区居民最迫切、最需要的公共问题攻关，才能能够更好体现服务成效。