专题 | 从准入到递补，足协背后究竟是怎样的操作？
记者陈永报道 如果一切正常，此刻的我们已经准备迎接2020中超第三轮的比赛了，明天（3月6日）将要进行的中超第三轮第一场比赛，天津泰达和重庆斯威的比赛，但因为新冠病毒疫情，这一切都被全面推迟了。
一同推迟的还有中国职业联赛的准入审核和递补审核：直到目前为止，中国足协仍旧在做着两项最基本的工作，其中准入审核已经进入了最后阶段，5家接到最后通牒的俱乐部，在28日截止日之前只有2家俱乐部递交了相关材料，这或许意味着另外三家已经事实上失去资格。
而在3月3日，中国足协向苏州东吴、河北精英、江西联盛、四川九牛、昆山FC、武汉三镇等6家俱乐部发出了提交递补申请及相关材料的通知，截止日期是3月13日，如此，中国足协有望最早在3月中旬，最迟在3月下旬最终公布2020赛季中超、中甲和中乙联赛参赛俱乐部名单。
为什么会如此繁琐？此次繁琐的准入审核，以及递补的标准又是什么呢？很多球迷都在问这个问题，在对中国足协各个方面人士进行了深入的采访之后，答案其实很简单：在中国足球“寒流涌动”的今天，中国足协希望通过虽然繁琐但足够耐心的操作方式，剔除联赛中的不健康因素，实现“治病救人”的效果，确保联赛健康、稳定和长远的发展。
“在一个稳定的联赛中，这些工作根本就不叫事，也根本不用操心，但目前中国联赛颇为严峻的形势，让我们不得不拿出大部分精力做这些最基础的工作，为此球迷们也是操碎了心，我们也非常抱歉，但同时也更期待获得外界的理解，因为只有这些最基本的工作做好了，我们才可以给球迷一个更健康的联赛。”一位中国足协的人士这样对记者感慨。
形势
充分的形势研判：越严峻，越要确保俱乐部的健康
形式很严峻，这是摆在明面上的事情，事实上，不仅仅是中甲和中乙，中超俱乐部的生存都出现了问题。
但恰恰是基于这样严峻的形势，中国足协认为，越是严峻的形势，越是要尽一切可能确保三级联赛俱乐部的健康问题，哪怕发展的脚步停顿一下，哪怕以退为进，都要全面认真地梳理三级联赛。
幸好，这一次中国足协拥有了相对充分的时间。
中国足协方面也注意到，中国职业联赛俱乐部已经开启了自发的去泡沫化行动，这表现在以下几个方面，其一，中超俱乐部的投入在趋于理性，或者说，全面走向理性，这从2020赛季的外援市场球员引进的身价便可见一斑；其二，中超整体薪酬在全面降低，除了“历史旧账”导致的高薪酬支出或许无法避免外，各俱乐部已经非常注重球队的薪酬平衡和财务健康，而部分高薪球员的离队以及U21球员的入队，让大部分俱乐部的平均薪酬都在大幅度下降。
▲冬窗标王里卡多·洛佩斯转会费仅546万欧元
“俱乐部这种自发的去泡沫化行为，比我们的财务监管措施效果更好。”有中国足协方面的人士也如此感慨。
更重要的是，发生在中甲和中乙俱乐部身上的财务困难，其实很大一部分原因是由中超的泡沫化引发的，外援的溢价引进、本土球员超高的工资，进而引发了中甲中乙外援和本土球员的薪资支出负担非常大，但反过来，中超趋于理性的投资，同样会极大地改善中甲和中乙俱乐部的生存环境：他们只需要花不到以往一半的薪金便可以引进高水平的球员，中乙整体的薪资支出和奖金支出将会得到全面缩减。
在这种整体趋势下，中甲和中乙俱乐部的生存环境其实是望着好的方向转变的，在这种情况下，通过严格审核三级联赛俱乐部的准入资格，是有望推动三级联赛俱乐部健康、长远和稳定发展的。
“在这个问题上，我们一直是非常非常慎重和全面的考虑，所有的一切都有充分的形势判断和方案论证。”足协方面的人士也告诉记者。
▲足协也不希望中乙大面积欠薪的情况持续
方案
三级联赛整体联动，一项重大政策已论证多套方案
此次全方位的准入审核和递补程序，中国足协一个最基本的原则是整体性原则，也就是把三级联赛统筹考虑，通过严格的审核，最终捋顺三级联赛的关系，尽最大可能剔除不健康的因素。
其逻辑关系是：给俱乐部准入更宽松一点的时间，但同时进行更严格的准入审核，然后在这个基础上确定递补球队和最终的参赛球队。但恰恰是牵一发而动全身，比如中超的准入审核要涉及中甲和中乙的递补，中甲的准入审核又要涉及到中乙的递补，所以整个流程便变得相对繁琐。
目前，中国足协在三级联赛建设方面，已经有了相对清晰的思路：
中超联赛 保持目前16支球队，原定的中超扩军暂缓，待整个联赛健康稳定之后再进行扩军。
中甲联赛原定的18支球队的扩军计划正常进行，2020赛季将会拥有18支中甲球队。至于原定的2021赛季扩军到20支的方案暂缓，待整个联赛健康稳定之后再进行扩军，至于未来中甲和中超的扩军顺序，仍旧是中甲扩军20支之后，中超扩军18支。
中乙联赛中乙缩编是大概率事件，至少，不可能会递补到32支球队，不过目前中乙联赛的递补方案（由中冠球队递补）尚未得知。必须要重点说明的是，有关中超二队，乃至中甲二队参加中乙联赛的方案，中国足协已经反复论证过多次，其可行性方案就制定了多套，并对其中的利弊进行了充分的论证，目前，这一方案仍旧尚未最终确定。
▲中乙能否维持原有规模？
原则
刮骨疗伤也要治病救人，实现稳定健康长远发展
中国足协的准入审核，其关键的两个节点是：工资确认表，以及“工资确认表有争议的俱乐部”的最后通牒，其中，当初未递交工资确认表的俱乐部将失去职业联赛资格，而“工资确认表有争议的俱乐部”如果不能在最后截止日期2月28日（已截止）之前递交相关材料，同样会失去资格，记者了解到的消息显示，目前有2家俱乐部递交了相关材料。
其中的关键点便是，中国足协这一次对5家“工资确认表有争议的俱乐部”给予了最后的通牒，要知道，此前也并非没有类似的问题，但通常的措施往往是“睁只眼闭只眼”，但这一次，中国足协给这5家俱乐部提出了更加严格的标准，除了要结清所有工资奖金并提供相关证明外，还需要银行开出“担保俱乐部能全额支付2020赛季所有工资和奖金”的保函，以及当地体育局的证明文件。
实际上，目前中冠俱乐部是否递补的问题，迹象显示足协有意减少（不排除放弃）中冠球队递补到中乙的数量，由此中乙缩编已经是大势所趋，其考虑的重点也恰恰是，没有通过正常途径进入中乙的中冠俱乐部，缺乏应对中乙联赛的准备，更准确地说，缺乏从业余俱乐部转型到职业俱乐部的准备。
对于目前的准入审核，记者也了解到，足协非常希望能够通过剔除联赛的不稳定和不健康因素，有点刮骨疗伤的意思，以此实现职业联赛稳定、健康和长远的发展。
但在这个过程中，同样要实现“治病救人”的效果：一方面要给俱乐部“治病”，通过严格的准入审核，让俱乐部，包括当地政府、相关部门充分重视俱乐部的发展，达到自救的效果，与此同时，在此前对中国足协的采访中，中国足协已经表示，会通过调整准入政策来为低级别俱乐部减负。
另一方面是要“救人”——维护球员的权益，此次对5家中乙俱乐部的最后通牒，其实也传出了一个明确的维护球员权益的信号，那就是如果你无法保证球员的工资奖金，俱乐部就会面临更严格的审核。此外，针对解散俱乐部可能失业的球员，足协已经准备采取多种措施来维护球员的权益，比如免费的教练员培训课程或法律援助。
▲足协开展教练员培训
解读
为何是这6家中乙俱乐部接到递补通知？
目前，苏州东吴、河北精英、江西联盛、四川九牛、昆山FC、武汉三镇等6家俱乐部获得了申请递补的资格，但申请递补并不意味着一定可以递补，目前来看，中甲递补资格很可能只有2到4个，所以，6家俱乐部将在通过准入审核的基础上按照顺序进行递补。
其中，淄博蹴鞠和银川贺兰山被排除在外，原因非常简单，他们属于“问题俱乐部”，淄博蹴鞠是接到最后通牒的五家俱乐部之一，他们目前的问题是准入问题，也就是能否保住中乙资格的问题，所以被排除在了递补球队之外。
银川贺兰山原本在武汉三镇之前，但银川贺兰山的工资确认表晚交了7分钟，所以他们同样是能否保住中乙资格的问题。
除此之外，中国足协向理论上允许递补的6家俱乐部发出了通知，但需要提交的材料非常全面，包含九个大项（第九项为说明性的），其中第一、二、四大项又分别包含3个小项，足协将进行全面审核，最终确定递补参赛球队。
▲足协下发的提交递补申请通知中有九大项内容
需要说明的是，中国职业联赛仍旧在初级阶段，准入审核仍旧是关键性标准，尤其是保护球员权益的工资确认表更是关键中的关键，这也是中国职业联赛初级阶段的不稳定所导致的，或许未来的一天，我们所有三级联赛的俱乐部都可以有序升降，不再受今日之困扰。
编辑 | 把球给我我要回家 图片 | 东方IC
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