当前最权威的河南省情分析：18地市大变阵 百元投资仅新增10.3元GDP|全文

导读：9月10日，河南日报头版刊发了《形势逼人挑战逼人使命逼人—实现“两个高质量”的基础、环境和条件》一文，由河南日报编辑部会同中国（河南）创新发展研究院、省委党校、省社科院等单位的专家学者组成课题组撰写。

实现“两个高质量”，我省既有良好发展基础，也存在不小差距和突出短板。从效益效率指标看。目前，河南人均GDP不到全国的80%，人均财政一般预算收入只有全国的54%。2017年，我省生产总值比安徽多17469亿元，但财政总收入却仅多380亿元。2017年，我省单位生产总值财政贡献率只有7.55%，分别比山东、江苏、浙江、广东低0.84、1.96、3.66、5.04个百分点。居民人均收入只有全国的77.6%。

从经济结构指标看。河南经济结构在持续优化，三次产业结构由2012年的12.7∶57.1∶30.2变为2017年的10.7∶47.4∶41.9，第三产业增加值占比大幅提升，但仍低于全国平均水平（51.6%）9.7个百分点。

从创新能力指标看。2016年，河南全社会科技研发经费支出占比1.23%，低于2.1%的全国平均水平，显著低于江苏的2.66%、广东的2.56%、浙江的2.43%、山东的2.34%，也低于安徽的1.97%、湖北的1.86%、湖南的1.50%。省会郑州2016年科技研发经费支出占比为1.8%，居全国35个大中城市第26位、省会城市第20位。

教育、科技、医疗、养老等社会事业和公共服务低于全国平均水平，与发达地区比差距明显。河南每十万人口高等学校平均在校生为2293人，低于全国2524人的平均水平，也低于江苏省的2896人，山东省的2516人，广东省的2434人，浙江省的2414人。在高质量发展方面，周边四邻都在同向谋划发力，发展形势和竞争态势逼人。

脱贫攻坚任务繁重。截至2017年底，还有农村贫困人口221万人，总量居全国第4位，还有47个贫困县没有摘帽，3723个贫困村没有脱贫。

随着经济发展水平的提升和人民需求的变化，投资效益低、缺资金、没空间的问题已经凸显。过去，发展主要靠投资拉动，这两年全省投资总量已基本和经济总量相当，但投资边际效益在递减，2017年全省每百元固定资产投资只新增10.3元生产总值，仅为2010年的40%。

区域发展分化趋势明显。当前，全国范围内区域发展出现新情况，“南强北弱”的增长格局日趋显现。我省的区域分化趋势也很明显，18个省辖市以前按经济实力和活力分为三大方阵，郑、洛、宛为第一方阵，黄淮四市和濮阳为第三方阵，其他11个省辖市为第二方阵。“十二五”期间，许昌年均增速11.2%，列第一名，去年许昌增速继续领跑全省。综合研判，许昌已进入第一方阵。第二、第三方阵的一些城市出现位置互换。河南15个资源型城市也出现了分化。焦作市正在成为我国中西部地区最具发展活力的新型工业城市和颇具影响的新兴旅游城市，濮阳走出了一条资源型城市转型发展后发赶超的新路子。与此形成对比，有的资源型城市受路径依赖影响，对经济转型认识迟、行动慢、力度小、成效差，在同类城市竞争中已经落伍。

“十二五”期间，河南高成长性制造业和高技术产业占比超过55%，提高15个百分点，产业集聚区规模以上工业增加值占比超过56%，成为工业增长的主阵地；高技术产业占工业增加值比重由6.4%提高到8.7%；汽车制造业、专用设备制造业、农副食品加工业、电业机械和器材制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业、通用设备制造业进入增加值前十位行业或位次前移。

此外，我省还存在不少风险隐患，如非法集资、企业债务、政府债务等，处理不好，都可能会对发展大局带来干扰。

实现“两个高质量”，关系河南发展全局和未来走向。能否善于抓住机遇利用机遇创造机遇，这本身就是挑战。

实现“两个高质量”，要充分利用中央推动高质量发展的利好政策，推动河南经济结构转型。着力增强经济运行的内生动力和稳定性，加快传统产业优化升级步伐，推动新产业、新产品快速增长，不断增强新动能带动作用；把补短板作为深化供给侧结构性改革的重点任务，增强创新力、发展新动能，打通去产能的制度梗阻；把产权保护、激发和保护企业家精神，作为激发市场主体活力、推动高质量发展的基础性改革，采取综合措施强力推进；通过供给侧改革深入推进提升供给体系质量，通过推动城乡区域协调发展释放新的发展潜力，通过机制创新不断提高金融服务实体经济的能力和意愿；深化改革开放，大幅放宽市场准入，推动河南发展更好融入“一带一路”建设。

要把着力打好“四张牌”作为重要抓手，深入推进“三去一降一补”，坚持优化存量和扩大增量并重，发展先进制造业和壮大现代服务业并举，培育战略性新兴产业和改造提升传统产业并行，推动河南制造向河南创造转变、河南速度向河南质量转变、河南产品向河南品牌转变；要把握趋势、抢抓机遇，用好国家大数据综合试验区等战略平台，积极发展新业态、新模式，增强发展新动能；抓住重点、突出特色，集中优势资源，构建布局结构优、规模体量大、延伸配套性好、支撑带动力强的现代产业集群；加快传统产业改造升级，统筹推进钢铁、有色、建材等产业优化结构，向高端化、集群化、基地化、绿色化发展；加快培育核心企业，打造行业龙头企业，通过“建链、补链、强链”，完善产业全链条；发挥创新平台载体优势，组织重大科研项目研发攻坚，为产业集群发展插上科技的翅膀。

继续提升开放通道优势。以更大力度融入“一带一路”建设，全面提升“空中丝绸之路”的辐射力和影响力，在枢纽功能提升、航线网络拓展、特色产业培育等领域实现新突破，加快建设连接东亚和欧洲的空中经济廊道；加密“陆上丝绸之路”，拓展“网上丝绸之路”，对接“海上丝绸之路”。继续提升开放平台优势。高质量建设郑州航空港经济综合实验区，高水平建设中国（河南）自由贸易试验区，高标准建设中国（郑州）跨境电子商务综合试验区，积极申建自由贸易港，加快形成制度创新优势和发展优势。把营商环境作为发展的“命门”。认真研究制定优化营商环境的政策措施，以优质的制度供给、服务供给、要素供给形成招商引资的“强磁场”。

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