如何制定ISO/IEC国际标准?-流程篇

背景知识:何谓ISO和IEC?

国际标准化组织(International Organization for Standardization,ISO)是一个全球性的非政府组织,官方语言是英语、法语和俄语。参加者包括各会员国的国家标准机构和主要公司,是国际标准化领域中一个十分重要的组织。ISO负责目前绝大部分领域(包括军工、石油、船舶等垄断行业)的标准化活动。

国际电工委员会(IEC)成立于1906年,至2017年已有111年的历史。它是世界上成立最早的国际性电工标准化机构,负责有关电气工程和电子工程领域中的国际标准化工作。1947年作为一个电工部门并入国际标准化组织(ISO),1976年又从ISO中分立出来。IEC每年要在世界各地召开一百多次国际标准会议,世界各国的近10万名专家在参与IEC的标准制定、修订工作。

IEC与ISO最大的区别是工作模式的不同。ISO的工作模式是分散型的,技术工作主要由各国承担的技术委员会秘书处管理,ISO中央秘书处负责协商,只有到了国际标准草案(DIS)阶段ISO才予以介入。而IEC采取集中管理模式,即所有的文件从一开始就由IEC中央办公室负责管理。

制定标准涉及方方面面,本篇讲讲流程,关于其他部分可以在本站搜索栏进行搜索,或点击“国际标准”标签文章:

一个标准的制定需要经过6个步骤:

新标准由相关技术委员会提议

如果提议通过,则工作组专家开始讨论,准备工作草案

第一轮工作草案在技术委员会和ISO CS中初步分享交流

如果达成共识,则分享给所有ISO成员国,要求成员国给予反馈评论

如果达成共识,则将最终草案发给所有ISO成员

如果成员投票通过,正式颁布ISO国际标准。

标准制定参与方

ISO目前成员国有162名,含119全代表成员Full members,40个通讯成员(观察国),3个注册成员。不同成员类别的权利和责任不同。具体点击这里下载ISO成员说明。

其中提议多由工业协会,消费者组织向ISO成员国联络处联系,交流标准起草提议需求。

标准的讨论则有技术专家委员会负责,讨论过程中会有消费者协会,NGO,教育机构和政府组织参与。

根据公开数据统计显示,目前一共225个TC技术委员会,18个PC项目委员会,1个JTC即ISO和IEC联合委员会。

标准发布数据对比

截止2017年2月25日已发布21304个ISO标准,其中3002个标准为ISO/IEC JTC 1 负责,占比14%。

其中发布标准量在100个标准以上的委员会列表如下,按照发布数量降序排序,这些领域是标准制定相对成熟和热门的领域,也是活跃度最高的领域。例如IT信息技术,食品,交通工具等标准为前三名,反映了这三个领域的标准化工作相对集中活跃。

ISO/IEC JTC 1Information technology3002

ISO/TC 34Food products842

ISO/TC 22Road vehicles839

ISO/TC 184Automation systems and integration810

ISO/TC 61Plastics680

ISO/TC 20Aircraft and space vehicles649

ISO/TC 29Small tools462

ISO/TC 45Rubber and rubber products433

ISO/TC 38Textiles382

ISO/TC 23Tractors and machinery for agriculture and forestry360

ISO/TC 17Steel312

ISO/TC 44Welding and allied processes310

ISO/TC 138Plastics pipes, fittings and valves for the transport of fluids307

ISO/TC 8Ships and marine technology305

ISO/TC 147Water quality300

ISO/TC 172Optics and photonics296

ISO/TC 28Petroleum and related products, fuels and lubricants from natural or synthetic sources255

ISO/TC 35Paints and varnishes235

ISO/TC 204Intelligent transport systems230

ISO/TC 131Fluid power systems224

ISO/TC 67Materials, equipment and offshore structures for petroleum, petrochemical and natural gas industries204

ISO/TC 43Acoustics199

ISO/TC 85Nuclear energy, nuclear technologies, and radiological protection198

ISO/TC 72Textile machinery and accessories195

ISO/TC 2Fasteners191

ISO/TC 42Photography189

ISO/TC 6Paper, board and pulps184

ISO/TC 108Mechanical vibration, shock and condition monitoring176

ISO/TC 106Dentistry173

ISO/TC 190Soil quality172

ISO/TC 215Health informatics168

ISO/TC 146Air quality163

ISO/TC 127Earth-moving machinery160

ISO/TC 39Machine tools152

ISO/TC 10Technical product documentation147

ISO/TC 150Implants for surgery145

ISO/TC 213Dimensional and geometrical product specifications and verification142

ISO/TC 107Metallic and other inorganic coatings141

ISO/TC 94Personal safety -- Protective clothing and equipment139

ISO/TC 54Essential oils133

ISO/TC 92Fire safety132

ISO/TC 159Ergonomics128

ISO/TC 163Thermal performance and energy use in the built environment123

ISO/TC 36Cinematography118

ISO/TC 46Information and documentation114

ISO/TC 59Buildings and civil engineering works114

ISO/TC 48Laboratory equipment111

ISO/TC 47Chemistry109

ISO/TC 96Cranes109

ISO/TC 69Applications of statistical methods107

ISO/TC 79Light metals and their alloys105

ISO/TC 188Small craft105

ISO/TC 226Materials for the production of primary aluminium105

但是其中也有33个TC,PC尚未有标准公开发布,43个TC,PC仅发布了1到9个标准,意味着活跃度不够,也意味着更大的发展空间。

例如稀土标准,组织治理,区块链技术,废物管理,教育机构管理,健康管理,创新管理,管理咨询,OHS管理,合作性商业关系管理,客服中心,反腐败管理系统,品牌评估,资产管理,人力资源管理等技术委员会和工作委员会,目前是处于标准制定的初级阶段,有待进一步观察和了解。

从发布标准较少的领域也可以看出,多数是属于服务业标准制定范畴,也反映了未来标准制定中,服务业标准化存在进一步发展的广阔空间。

我国参加国际标准化组织(ISO)和国际电工委员会(IEC)国际标准化活动管理办法

以下简称办法,办法已经2014年12月30日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过,现予发布,自2015年5月1日起实施。

如下是程序相关的相关条文:

第六条国内技术对口单位具体承担ISO和IEC技术机构的国内技术对口工作。

第十条国内技术对口单位的设立程序包括提出申请、资质审查、批复和成立

第十六条行业主管部门,各省、自治区、直辖市标准化行政主管部门,以及全国专业标准化技术委员会秘书处承担单位、企业、科研院所、检验检测认证机构、行业协会及高等院校等,均可向国务院标准化主管部门提出承担ISO和IEC技术机构负责人和秘书处的申请。国务院标准化主管部门对提出申请的人员和单位进行资质审查,统一向ISO和IEC提出申请。

第十九条参加ISO和IEC技术活动的身份有积极成员和观察员两种。在与国家经济和社会发展关系重大的领域,能够保证履行积极成员义务,按照ISO和IEC工作要求出席国际会议(包括以通讯方式参加),及时处理国际标准草案投票等有关事宜的,应申请成为积极成员。不具备上述条件的,可申请为观察员。鼓励国内技术对口单位以积极成员身份参加国际标准化工作。

第二十条参加ISO和IEC的技术机构的成员身份,由国内技术对口单位提出建议并报国务院标准化主管部门,由国务院标准化主管部门统一向ISO和IEC申报。

第二十二条国内技术对口单位应在规定时间内,广泛征求国内各相关方意见,并提交国际标准文件的投票和评议意见。有行业主管部门的,投票和评议意见应同时抄送行业主管部门。行业主管部门对各相关方的不同意见,应组织协调并在规定时间内向国务院标准化主管部门报送投票和评论意见。

第二十三条国内技术对口单位在处理ISO的委员会内部国际标准文件的投票时,经国务院标准化主管部门授权许可后,可直接登录ISO国际标准投票系统对外投票。

第二十四条国内技术对口单位在处理ISO的国际标准草案、国际标准最终草案、复审等国际标准文件的投票时,应登录国务院标准化主管部门国际标准投票系统进行投票。国务院标准化主管部门对国内技术对口单位的投票和评论意见审核同意后,统一对外投票。

第二十五条国内技术对口单位在处理IEC的国际标准文件的投票时,应登录国务院标准化主管部门国际标准投票系统进行投票。国务院标准化主管部门对国内技术对口单位的投票和评论意见审核同意后,统一对外投票。

第二十六条国内技术对口单位在处理国际标准投票时,应使用ISO和IEC统一规定的评论意见表,评论意见报国务院标准化主管部门时应同时提供中英文。

办法全文:链接

备注:

关于IEC,CEN, CENELEC等国际标准制定相关组织的流程,另外分篇阐述。请关注国际标准相关本站文章。

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