对街道、道路和慢行系统的思考——杨东援

空间中的运动是城市生命的重要特征，相互连接的道路/街道网络通过衔接不同地点进而对城市环境产生结构性影响。从历史发展来看，街道曾经是关联城市空间的最古老形式，它连接了各个地点，有效地解决了城市的空间分离。但是依托街道的连接，使用的是马车等低速交通工具，伴随城市扩展和对速度的追求，传统街道和马车所提供的空间连接能力无法满足时代的要求。这时，现代工业和机动化所带来的快速运动，促使街道转变成了道路，城市被大规模改造以适应机动车交通的要求。

现代的道路系统，通过各种分离设施，将道路构造成一条条“管道”，各种交通工具在各自的“管道”中各行其道，从而大大提升了交通系统的运行效率和安全性。但是现代道路在提供远距离交通联系服务的同时，也在相当程度上破坏了道路两侧联系的便利性。记得很多年前讨论武汉二环路在武汉大学旁边高架问题时，曾经与市领导说过，这条高架影响最大的并非是武汉大学，而是切断了大学与周边的联系，使得周边空间很难形成环大学产业带。

同时，使用者在快速交通通道中穿越的过程中，沿途环境与之的关系变得“冷漠”。我刚到日本做访问学者时，由于没有自行车，基本利用地铁在东京活动，整个东京在我的印象中只是一个一个不相关的轨道车站周边地区，直到有一天我骑着朋友送给我的自行车在地面穿行，一个个孤立场景才在头脑中形成了整体印象，东京才在我的脑海中活了起来。

历史总是呈现螺旋式上升，随着时间的推移，“人”重新成为城市规划和交通规划关注的主体。城市建设重新开始重视慢行环境，慢行道路系统也成为交通规划中关注的一个重要问题。

但是这种螺旋式发展并非简单的轮回，我们必须从更高层面理解慢行系统和街道的作用，需要理解曾经和正在发生的“街道”与“道路”之间相互转化过程背后的深刻含义，需要认真思考人群、活动和场所之间的关联。

也许交通工程过于强调“工程思维”，交通工程师满脑袋都是围绕OD（起终点）间的交通量。对通过能力的偏爱，使得我们忘记了交通的本质是在“创造空间与空间的联系”。把交通空间视为保障车辆通行的“机械空间”，而忘记了交通空间是服务于人的社会活动的功能空间。

站在新的思维高度我们需要思考的问题是，现代城市是一个有机体，“街”与“路”、“机动系统”与“慢行系统”共同承担着城市社会空间组织作用。为此，交通工程师需要认真考虑除了保障一定规模的流量，如何研究城市空间的功能“连接”需求；不能仅是就事论事地进行街道设计，而要从空间功能布局角度，研究街道与道路的网络性布局；不能将慢行系统局限于通过功能，而要把它视为社会交流空间、社会活动空间。