世界能源理事会发布全球能源问题监测报告： 揭示能源新现状

     【中电共享】世界能源理事会第八版《全球能源问题监测》（以下简称《监测》）表明，能源转型给全球能源大国带来了真实而深远的影响。世界能源理事会秘书长克里斯托夫·弗雷在概述《监测》结果时说：“（调查的）主要结论是行业震荡严重打击了能源大国。《监测》不仅测算出过去几年内这种打击的力度逐年加大，还证明由此带来的全新商业模式已经成熟，能源行业的‘跨跃式发展’已成现实。”为了证明这一点，弗雷以农村电气化为例说明：成千上万的农村家庭通过使用光伏发电和电池储能系统，绕开了接入传统发输电基础设施的必要，正如世界上很多地区的人们跨越固定电话基础设施而直接用上了手机。他指出，这种突破性趋势和技术正在改变公共事业公司的角色。“《监测》表明，分散化、数字化、储能和市场设计这些五年前无人问津的课题如今已经稳步发展成全球重要议程。”由于要应对这些新常态，今年报告发布的报告主题即为：《全球能源问题监测：揭示能源新现状》。

      揭示能源新现状

      随着能源转型迅速成为常态，全球能源领袖的关注点越来越多地由担心短期风险转向威胁现有经济和商业模式的长期趋势。政府和企业在认真评估世界走向低碳化带来的影响和机遇后，把对能源转型的速度和广度起决定性作用的一系列问题提升为全球能源议程的首要事项，其中包括区域整合、气候框架、电能存储、可再生能源、能源效率、电力价格和经济增长等。

      商品价格问题再次凸显

       一个兼具高度不确定性和较大影响力的最关键问题就是商品价格。在近期历史上，这个问题也一直是全球最重要的课题。从表面上看，这是掌控资源的政府、国际油气开发商和所有消费者短期内最为关注的一个重要问题；在能源转型的大背景下分析，商品价格也正在日益成为长期关注点。最新的世界能源情景预测认为，随着跨国和国家石油公司受需求预期下降的影响而减少投资，能源需求增长达到峰值会导致越来越频繁的价格波动。国际能源署（IEA）已经发出警告：随着需求增长日益接近预期峰值，加上必要的投资难以和现有原油产量的自然递减实现同步，这种价格波动不可避免。

       商品价格波动在所有地区都是一个重要的问题，其中，发展中国家的资源持有者和消费者对此最为关注。严重依赖能源进口的亚洲和非洲地区能源大国认为，就不确定性的严重程度而言，价格波动问题是最值得关注的。同样地，依赖石油出口的中东和北非国家也将价格波动视为破坏长期经济发展的重要因素。沙特阿拉伯早已开始着手制定名为《愿景2030》的国家转型计划，目的是利用当前的石油收入为未来超越石油的投资提供资金支持。但石油价格的波动则削弱了这个计划，这也有助于我们理解现在沙特致力于保持石油价格稳定。北美洲对此也非常关注，因为他们也是主要的能源生产和消费国。在这里，煤炭价格的缓慢下降对商品价格造成了一定影响，但更重要的是，致密油气和页岩油气产业的未来才是让能源领袖夜不能寐的根本原因。目前，美国和加拿大都有大量资金投入这个产业，因而会为价格问题所困。

      对气候问题的关注度降低

       全球气候框架依然是关键的不确定问题之一，但是各国领袖们一致认为，相对于商品价格而言，气候问题的不确定性和影响力都要低。当然，初看之下这非常令人意外：毕竟能源低碳化运动才是能源转型背后的最主要推手。然而，随着2015年12月巴黎联合国气候大会上新协议的签署，主要能源国家都明确意识到全球的低碳化进程没有回头路可走，并且这条路再也不是仅仅依附于一纸全球气候协议而存在。

       技术是全球能源未来的关键所在

       能源领袖们显然认为各种形式的技术是未来实现低碳能源的关键。尤其值得注意，储能技术和可再生能源技术的发展是可能决定能源转型的速度和广度的最主要因素。全球可再生能源，特别是风能和太阳能的快速部署，意味着可再生能源在全球能源结构中的地位有着相当程度的确定性。然而，随着可再生能源越来越多地替代石油和煤炭等碳氢化合物作为发电资源，其影响力也在与日俱增。另一方面，随着电动汽车日渐成为汽油和柴油动力车辆的可行性替代选择，储能技术（主要是电池技术）的发展预计或将彻底改变交通领域的格局。其他能够进一步抑制能源需求增长的因素，如提高能源效率和取消能源补贴等，仍然是全球能源领袖们的重要议题。虽然能源效率的收益增速趋于缓慢，且难以进行改造，但是业界对其在未来能源世界中产生重要影响还是越来越确定。另外，尽管取消能源补贴的不确定性更大，但事实上全球各国都在趁当前能源价格相对较低之机削减能源补贴，使消费者不仅习惯于支付其真正的能源需求账单，而且还为他们提供经济信号进行适度消费。在这方面处于领先地位的是人均消费能源最多的国家，如海湾地区的阿联酋和沙特阿拉伯，它们都已经减少或取消了运输业燃料和电力行业的补贴。

       全球经济增长既拉动能源需求，同时直接受到能源价格波动的影响，因此仍是全球的重要议题。近来的经验证明，石油价格下跌对消费国的经济增长基本没有推动作用，却可以对油气生产国实现财政收支平衡产生重大影响。反过来，社会福利和就业等有赖于持续性经济增长，因此也与能源消费和生产息息相关。能源价格下降不会促进经济增长，但经济增长却的确能够显著刺激能源需求。

       传统能源资源正在淡出视野……

       随着全球能源领袖们更专注于大局，对传统一次能源资源的关注明显减少。从全球范围来看，煤炭、核能、水力发电都已不再被重视，并被列为影响力小、不确定性低的问题。包括WEC《全球能源情境》在内的绝大多数能源预测结果都表明，在未来数十年内，不但煤炭使用量会减少，核能和水力发电的发展也都会受到束缚：对于核能，民众担忧的是安全问题；对于水电，民众则关注其对环境的不良影响。尽管从全球水平上看，对这些能源资源的关注度明显减少，但局部地区却又很大差异。煤炭仍然是亚洲国家最主要的能源资源，因此，这些地区的国家非常担心这类资源的未来，尤其是印度、印度尼西亚和中国。同样地，南非也是主要的煤炭生产和消费国，当地的能源领袖们对煤炭未来也充满忧虑。

       类似的地区和国家差异性在核电领域同样有所体现。对核能未来缺乏关注的不仅是那些不使用核能的国家和地区，还包括一些核电大国。举个或许令人惊讶的例子，韩国不但生产核电，还出口核能技术，但是韩国的能源领袖对核电未来就没有太多担忧；同样，绝大多数欧洲国家未将核电列入关注范围。但是另外一些使用核电的国家对这一问题的态度则截然相反，如英国、中国、北美、南非、日本和比利时等，要么是在纠结于是否应该继续建设规划新核电站，要么是在犹豫是否应该继续关闭核电站。《监测》显然告诉我们这样一个信息：核电在很多核电国家都饱受争议，但也不乏例外。

      液化天然气仍被密切关注

       液化天然气（LNG）的未来更加复杂。包括《世界能源情境》在内的绝大多数全球能源预测都认为，在可以预见的未来，天然气的消耗量将保持平稳增长，绝大部分以LNG的形式供应，这一市场在2016年屡次波动。尽管欧洲、非洲和亚洲的能源领袖认为LNG不值得关注，但在一些LNG占据重要地位的国家，这却是一个重大问题。新加坡希望成为领先的LNG区域性集散中心，投入巨资建设了储存LNG的基础设施，因此非常关注这个问题。新加坡的LNG业务模式取决于天然气在亚洲的地位，得益于LNG现货交易，而不是天然气长期供应合同。在中东和北非地区，由于国内发电企业对进口LNG的依赖日益严重，他们也非常关注这个问题。卡塔尔是这个地区的主要天然气出口国，开始限制天然气向邻国出口，促使科威特和阿联酋开始进口LNG。

      各地区对关键问题的认知差异巨大

       如果可以用一句话概括《全球能源问题监测》，那就是不同地区对能源问题的看法大相径庭。例如，在网络威胁这个问题上，世界各国态度迥异：对非洲、拉丁美洲和所有非经合组织国家而言，该问题即使不确定性水平较高，也只是一个影响力很小的威胁，但其它国家则一致认为网络威胁的不确定性很大，并且表现出不同程度的担忧。局部来看，主要欧洲国家、中东和北非国家、北美以及亚洲国家都相信网络威胁给业务持续发展会带来一定程度的威胁；然而，英国、日本和新加坡则认为这是个重要问题，会给能源安全带来巨大风险。

       类似地，各国对于极端天气风险的认识也有很大差异。在拉丁美洲，厄尔尼诺现象严重的年份，民众对于极端天气风险的担忧格外明显，其中哥伦比亚和厄瓜多尔尤其关注这个问题。尽管亚洲对此的重视程度不及拉丁美洲，但也把它视为重要风险。相反，其他地区的国家则并不认为极端天气风险有多严重。在北美、非洲、欧洲、中东和北非国家，极端天气事件的重要性几乎可以忽略。

信息来源：电力国际信息参考

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