老城区交通秩序整治5条建议

——鹿邑“百城提质”思考5

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关键词：树立“以人为本”城市建设理念，打造绿色低碳新鹿邑

城市交通秩序代表一个城市的面貌，是城市文明程度最直观的体现。近年来，鹿邑在全省’百城提质’和创建全国园林城市等活动中取得了有目共睹的成绩。但像全国多数县级城市一样，鹿邑城区交通秩序拥堵无序的“老大难”问题一直未能得到有效解决（详见鹿邑城区交通秩序问题分析）。即给市民出行造成严重不便，影响城市面貌的整洁有序，也给外来客人以脏乱差的不好印象，有损老子故里形像。

城市建设“三分建、七分管”。如何改变这一现状，在局促狭窄的老城区做好这篇文章，唯一出路就是“以人为本”，创新思路，结合实际，综合施策，确保城市血管畅通，公共环境有序。

一、坚持“以人为本”，科学建设临时停车位

城市秩序整治是优先保障行人出行，还是优先保障汽车出行？世界著名规划和设计师、新城市主义的创始人之一，美国卡尔索普教授认为：“城市要实现可持续，其设计理念必须是围绕人，而不是以汽车为中心”。为此建议：

1、限建停车位。主指真源大道、紫气大道老城区段。作为先天就不宽畅的两大交通动脉，首位是城市疏导功能，若将来在城市改造中在路两侧设立停车位，无异是人为制造血栓，大大挤压人、车通行量和通行空间，增加城市交通疏导负担，百害无一益。一个管理科学的城市永远是“以人为本”，而“非以车为本”，切不能为照顾少数人停车方便而“本末倒置”。

2、实行有偿停车。学习外地经验，在部分人流密集的支线和停车场实行有偿停车制度。其目的不在于收费，而是通过提高机动车出行成本，压缩群众对机动车出行的依赖心理。鹿邑老城区本来就不大，无论购物还是办事靠步行、骑行一二千米基本就能办成。实行收费停车，可一定程度上改变人们的出行思维，渐进养成绿色低碳出行的良好习惯。

二、开发闲置公共空间，建设一批停车场

客观上老城区局促狭窄的空间很难建停车场，但通过挖掘也有一些公共空间资源可以开发利用。如：北关红绿灯四周，龙源圣地风景河东西上层，布匹市场东出口西侧空地，金鹿商城门口空地等。另外，希望有关部门对即将建设的老电影院和万顺达商场等规划建设地下停车场。

三、缩裁部分人行道，扩大自行（电动）车通行量

目前老城区人行道除了部分改造的路段，多数基本丧失了行人出行的功能。2005年统一铺设人行道时，因财政困难不得不采取政府与沿街房主共建的模式，有关部门为此付出了很大的心血，但也因出资渠道不同也留下了两个重大缺陷：

一是建设标准低。当时为节省财力，铺设地砖时基本“顺势而为”，没有对高度、坡度进行统一，未对胡同出口处进行硬化，并且因建设质量问题许多地砖与地面脱离，导致人行道坑坑洼洼高低不平不利行走，以至出现“宁被车子撞，不走路边上”的怪现象。

二是人行道过宽。也是因财力问题，街道两侧该加宽的路面未能加宽，导致人行道几乎与路面同宽，不但极大浪费城市宝贵的交通资源，也成为商户店外经营和车辆乱停乱放的温床。

近年来，随着电动车激增，群众出行很少步行，纷纷扎堆慢车道，人行道越发成了摆设。鉴于此，建议将部分过宽的人行道缩减改造，以两侧行道树为路界线，加宽慢车道，以提高自动车、电动车通行量。需缩裁人行道的街道如下：

1、真源大道。大偶首至付桥南段（注：因历史原因，叶家楼前是全段最为狭窄拥堵处，此地也应按照行道树为基准裁撤）。

2、仙台路。栾台路（县医院东护城河桥）至西城中学段。

3、仙源路。卫真路路口（真源医院）至红星街路口（劳动局）段。

4、文化路。实验中学（老一高）至芙蓉街路口（老公疗医院）段。

5、栾台路。卫真路（西城角）至谷阳路。

四、安装隔离设施，加强人行道、慢车道的保护

1、加强对人行道的保护。在人行道纵面入口安装隔离桩，在路肩石处安装护栏是杜绝机动车乱停乱放最好最直接的办法，同时也能有效保护行人和电动（自行）车的出行安全。

2、加强对慢车道的保护。在人行道路肩石处安装护栏，也是保护慢车道、杜绝商户占用临时停车位的有效办法。慢车道多为临时停车位，部分商户店主以影响生意为名擅自占用，不但影响道路安全，也使本来就紧张的停车位成了摆设，群众深恶痛绝。因此，对于长期恶意占用机动车停车位的，在教育无果的情况下，要按照有关城市管理的法律法规，严厉打击，决不姑息。

五、建立长效机制，彻底解决乱闯红灯问题

明确责任，创新机制，改变以往由机关干部和志愿者上街值班维护交通秩序的被动应急作法。

一是明确责任主体。认真履行《道路交通安全法》等有关法律法规赋予交通警察的执法权利，切实担负对行人、机动车辆（电动车）进入机动车道、闯红灯等违法行为进行处罚的责任。

二是创新监管方式。抓紧引进“闯红灯自动识别抓拍系统”。该系统可以自动识别行人的头像，无论行人穿着什么样式的衣服，骑自行车或步行，只要闯红灯均可自动识别出来，并不间断的对其语音公开曝光。另外，建议交管部门与电视台联合对违法次数较多的行人电视曝光，以加强宣传、教育和震慑。 

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《减少汽车出行依赖歌》

老城巴掌大，开车转悠啥？

北关到南关，不到二里八。

购物不开车，到了没地停；

买多商场送，少了能拿下。

有事骑车子，急事坐公交；

出门多步行，逛街骑车傻。

绿色低碳行，健身又环保；

大家齐努力，共建鹿邑家。