能否一“码”通全国？

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本文转载自2020年3月6日微信公众号“新华网”（ID：newsxinhua），记者：刘阳。

在杭州市萧山区一个社区的入口，居民在展示个人的“杭州健康码”（2月15日摄）。新华社记者 黄宗治 摄

复工复产，人员“复位”是关键。当前全国疫情防控形势积极向好的态势正在拓展，经济社会发展加快恢复，如何在精准防控前提下加速推动人员有序返岗，考验着各级政府应对复杂局面的治理能力。

利用大数据、移动互联技术进行数字化防控疫情管理，用健康码分类指导人员出行，是各地纷纷推出的便民举措，但怎样便捷有效地以全国一盘棋思维为指导，用好这个“码”，还需要进一步统筹协调。

健康码始创于浙江，市民通过线上申报，完成健康信息登记后，经后台审核生成属于个人的二维码。健康码实施“绿、红、黄”三色码动态管理。显示绿码者，亮码通行；显示红码者和黄码者，需要自我隔离并健康打卡，满足条件后将转为绿码。

这个创新性举措，在一定区域内打通了人员流动的“瓶颈”，为复工复产提供了便利条件。北京健康宝、上海“随申码”、重庆“渝康码”、天津“健康码”、西安“一码通”、“秦皇岛健康认证码”……很快诸多省份和城市陆续推出了自己的健康码应用。

健康码大大提高了疫情防控中信息核查的效率，但群“码”并起产生了本地只认本地“码”的新问题。低风险地区持有“绿码”的人，通过相对独立、密闭的交通方式返岗，却被要求重新申领抵达地的“码”，这需要耗费大量时间精力，给群众、企业带来了无端困扰，浪费了社会资源，也不利于建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序。

复工复产是一个链条，哪一个环节卡壳，链条都可能运转不畅，最终影响全局，而扩大健康码的适用范围，则关系着能否顺利打通复工复产“最后一公里”。所幸很多地方看到了这个问题。近日，长三角三省一市建立了长三角健康码互认通用机制，浙江与海南、河南、四川、湖南等地签署“健康码” 互认合作协议，京津冀也在积极推动“健康码”互通互认。

互认健康证明，本质上是用大数据互通减少“重复劳动”，是打通复工复产“最后一公里”的务实有效措施。但靠各个地方去推动互认协议，难度极大，操作性不强。

因此，有必要在“机制相通、规则互认、数据共享”原则下，加速整合各地大数据资源，推出全国适用的健康码。这样既能推动健康人群迅速“复位”，促进经济社会运行秩序快速恢复，又能避免重复研发带来的资源浪费，还能充分利用全国层面的大数据进行更精准的分析，从而更精准认定持有人的出行轨迹和健康状况。

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