中日韩产业链快捷通道猜想：探索后疫情时代的国际合作范本

华夏时报记者 徐芸茜 北京报道

在新冠病毒疫情全球肆虐之下，一场中韩产业链的自救与互救正在展开。

5月10日，首批适用中韩“快捷通道”制度前往中国的韩国籍技术人员从韩国仁川机场出境，该批次人员共计215人，是来自三星显示器、三星SDI、三星电器等三星集团旗下子公司的工程及技术人员，并前往位于天津的三星显示器工厂进行业务支持。

中国驻韩大使邢海明在为技术人员送行时表示，中国作为全球经济增长引擎，中韩建立“快捷通道”是落实元首共识的实际行动，是在疫情大流行背景下的全新创举。这一制度安排将为两国重要商务、物流、生产和技术服务等急需人员往来提供便利，有利于稳定本地区乃至全球产业链、供应链。

“中韩快捷通道不仅是两个国家人员的往来，而且也让中韩两国间的产业链运转起来。在全球产业链来说，中韩两国的产业链是最长的，如果率先串联起来，那么对于全球产业链的恢复至关重要。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明对《华夏时报》记者表示。

外交部发言人耿爽在此前的记者会上曾表示，愿意同有关国家商建类似的快捷通道，目的是在疫情常态化的背景下，既坚决防止疫情反弹，又推动复工复产和经济发展，同时保障国际产业链、供应链的稳定运行。

因此，可以预见的是，中韩率先启动“快捷通道”，将给中国—东盟、中日韩以及备受期待的东盟与中日韩（10＋3）合作机制下的疫情合作、经济复苏等起到积极示范作用，探索后疫情时代的国际合作范本。

中韩建立快捷通道

5月1日，中韩人员往来“快捷通道”正式启动。适用“快捷通道”的中韩双方人员经申请，如符合条件且出境前、入境后检疫检测合格，可免除隔离，接受所在国动态防疫管理。而中方首批将有十个省市适用于此。

5月10日，首批韩国籍技术人员从韩国仁川机场出境，他们分别来自三星显示器、三星SDI、三星电器等三星集团旗下子公司的工程及技术人员，将前往位于天津的三星显示器工厂进行业务支持。

对此，三星显示器公司副社长李玗钟表示，“快捷通道”对韩国从事对华业务的企业具有实质意义，三星集团重视中国市场，对华投资合作规模大，感谢韩中两国政府为克服疫情影响所作努力。

当前，中韩两国疫情得到平稳控制，来自企业方面的复工复产也变得急迫起来。

事实上，在中韩“快捷通道”正式启动前，已有来自企业层面的互通。4月中旬，三星电子就宣布，为继续推进其在西安的半导体工厂的工程及生产秩序，已派遣包机，将200名韩方工程师送往西安；而LG显示器公司也在4月下旬发布声明，表示将向广州派遣一批技术人员，以完成LG显示器广州生产基地的相关运作。

根据在韩国国内负责接受“快捷通道”申请的韩国贸易协会针对成员企业进行的调查，截至4月底，韩国国内有1000名以上的企业家，需要在未来的一个月内急需赴华出差，以维护公司的正常运作，而科技制造企业的比重占到了近四成。

国际关系学院教授刘博对《华夏时报》记者表示，中韩两国地域相近，贸易结构互补，产业链深度融合，两国都有迅速恢复经济交往的迫切需求与动力。海关数据显示，2019年中韩两国双边贸易额为2845.4亿美元，中国是韩国最大的贸易伙伴，韩国则是中国第一大进口来源国。

而更为重要的是，“快捷通道”是建立在中韩两国就疫情防控进入常态化达成共识这一背景下。

此前中国内地已有多日出现了无新增本土病例报告。来自卫健委的最新数据显示，5月13日0-24时，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例3例，均为本土病例（辽宁2例，吉林1例）；无新增死亡病例；无新增疑似病例。而4月30日0时，韩国也首次实现疫情暴发以来境内社区感染病例零增长。

“在疫情没有在全球范围内全面停止之前，一直维持在‘战时状态’也不现实。一边防控疫情，一边推动复工复产和经济发展，同时保障国际产业链、供应链稳定运行，将是世界各国在后疫情时代需共同面对的问题，中韩‘快捷通道’的建立为各国提供了一个可借鉴的样本。”白明对本报记者表示。

产业链的自救

不可否认的是，在疫情的背景下，不论是在韩国的中资企业，还是在中国的韩资企业，影响都是巨大的。

山东一家服装进出口公司总经理徐慧告诉《华夏时报》记者，此前中韩两国航班数量减少、韩国海关加强检验检疫力度，其中部分海运航线更是全线停航，这给公司出口带来不小的影响。据其介绍，3月公司的订单下滑了一半，4月份逐步回升，但是跟往年相比，还是减少了不少。

在疫情影响下，无论是依赖于韩国内需的消费企业，还是需要依靠物流来生产的制造型企业，都难以避免受到冲击。

韩国汽车工业协会（KAMA）运营委员长金泰年曾表示，曾经中国部分工厂零配件停产，一度导致韩国整车厂的集体停产潮。目前相比于欧美国家，中韩两国的疫情均在可控范围内。在全球一体化的背景下，如何在中日韩经济合作的框架内巩固中韩产业链互助体系，甚至吸引企业将欧美产能转移至中韩产业链内，并形成更加稳健的经贸往来——这是疫情背景之下，两国企业和相关机构应当考虑的议题。

4月14日，国务院总理李克强在北京出席东盟与中日韩抗击新冠肺炎疫情领导人特别视频会议时提出了“努力恢复经济发展，推进区域经济一体化”的倡议，并指出进一步减免关税、取消壁垒、畅通贸易、促进投资、相互开放市场，为重要和急需的人员往来开设“快捷通道”，稳定产业链供应链。

如今“快捷通道”已经正式启动，在白明看来，目前中国和韩国的疫情控制基本平稳，都属于低风险区，因此两个国家率先降低门槛，让产业链局部恢复起来。

5月13日，国家主席习近平同韩国总统文在寅通电话。习近平强调，中韩率先建立联防联控合作机制，创下相互疫情“零输入”纪录。双方还在做好疫情防控前提下，率先开通重要急需人员往来“快捷通道”，保障地区产业链、供应链、物流链顺畅运行。

虽然疫情发生前，全球化遭遇了贸易保护和单边主义的强大冲击，全球产业链和供应链也遭受严峻考验。但是，疫情的发生，又让世界各国更加深切地感受到了合作的重要。因此，中韩两国从疫情防控到经济贸易之间的合作，将为全球化提供新的注解。

而下一步，中方也将与有关国家商建类似的快捷通道。对此白明认为，“只有满足两个条件，第一低风险地区，第二产业间关联度比较大，类似的快捷通道都可以建立起来。”

5月14日，日本首相安倍晋三宣布解除39县的紧急状态。日本一般财团法人国际贸易投资研究所主任研究员江原规由当天表示，日本政府出于经济方面的压力不得不做出这项决定，否则工厂无法运转，产品无法生产。此外，他还建议，后疫情时代日本可以通过参与“新基建”、“一带一路”倡议等项目，与中国一道共同促进经济发展。

在商务部外贸司司长李兴乾看来，中国是国际产业链重要环节，与全球经贸联系极其紧密。随着疫情蔓延到全球多个国家，将对全球经济贸易增长带来一定压力，也将对我国造成一定影响。其中，日本、韩国是中国非常重要的贸易伙伴，三国贸易结构互补，产业链深度融合。疫情暴发以来，三国企业积极加强合作，减少对产业链的影响。