企业家在“两会”：南存辉呼吁减税费，刘庆峰力推智慧教育发展……
一年一度的全国两会，已经在北京拉开帷幕。这也是每年3月初召开的全国两会，自1985年以来，首次因重大公共卫生事件推迟到5月。
疫情冲击后的经济议题，必定是今年两会格外引人瞩目的焦点，来自产业经济一线的企业家代表、委员们对此的观点和声音，当是最为值得倾听的“经济参考”。
为此，华商韬略特推出此专栏，及时为您传递和梳理企业家代表、委员们的声音。
南存辉：呼吁延长中小企业
税费优惠政策
全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉，这次带了14份提案进京，主要围绕民营企业比较关注的话题和结合企业自身比较熟悉的领域，包括减税降费、混合所有制改革、新能源产业政策和金融投资等方面。
一、延长中小企业减税降费政策
近年来，国家实施一系列减税降费政策，但企业隐性融资成本负担较重，需进一步深化减税降费政策举措，持续降低实体企业特别是制造业企业税费成本。
因此，南存辉建议，将贷款利息列入增值税进项抵扣范围；逐年降低增值税率，或将13%、9%、6%三档简并降低为两档；减免制造业企业生产用房的房产税和土地使用税。持续降低企业社保缴费率，延长中小企业社保单位缴费免减缓优惠政策。
二、轻资产、快决策项目交给民企
党的十九大提出，要做强做优做大国有资本。中央经济工作会议也强调，要加快国资国企改革，推动国有资本布局优化调整。
南存辉认为，推动国资民企股权双向混改，充分发挥国资规模大、信用等级高、银行借贷放心、资金成本低等优势和民企机制活、市场敏感度高、响应决策速度快等优势，激发市场主体活力，有效推动国有资本做强做优做大。同时，化解民营企业融资难、融资贵、银行不敢贷、不愿贷等问题，对我国夺取高水平全面建成小康社会的胜利具有重要意义。
南存辉建议，明确重资产、战略性等类型的项目由国资控股，民资等社会资本参股；轻资产创新型、快速决策响应等类型的项目，由民企控股、国资参股等混改模式。根据《中央企业混合所有制改革操作指引》，推动国资参股项目，建立由“管过程”向“管结果”到管资本增值转变的投资经营管理模式。
刘庆峰：深化人工智能应用
落实减负增效，推动智慧教育发展
全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰，向全国两会提交了五份书面建议。其中，在教育方面，刘庆峰提到，要“深化人工智能应用，落实减负增效，推动智慧教育发展。”
近年来，国家高度重视教育领域的师生减负问题，但在素质教育的今天，中学生课业负担过重问题依然存在。
而根据科大讯飞承担的国家发改委大数据专项“基础教育大数据研发与应用示范工程”35亿次答题记录数据分析结果，学生日常作业中60%的题目为无效重复练习。
因此，刘庆峰建议：
1、在推进教育信息化2.0行动计划过程中，积极运用人工智能技术，推动师生减负增效，树立全国样板。在国家智慧教育示范区建设中推广人工智能技术应用，并将技术促进减负增效和因材施教作为示范区验收的关键内容和核心指标；在成效显著的区域，及时组织全国观摩会和现场会，使得人工智能的教学应用成果能够更快速度、更高效率的在更广的范围内，造福广大师生。
2、鼓励学校和社会应用新技术手段来实施因材施教，推动教育进步，在设备的使用管理和运营服务上设立多种机制。在保障基础性普惠教育的同时，在政策上允许家长通过自愿付费的方式获得个性化教学内容和服务。
3、加大教育领域的新基建投资，将人工智能推动教育均衡发展、师生减负和因材施教列入新型基础设施建设重大专项。
杨国强：完善建筑机器人政策标准体系
加快建筑业转型升级
全国政协委员、碧桂园集团董事局主席杨国强，今年再度聚焦“科技创新”，带来了《关于建立完善建筑机器人政策标准体系，加快建筑业转型升级的提案》。
在杨国强看来，如果我国建筑行业要加速应用建筑机器人产品和技术，亟需解决当前政策体系不完善、行业标准体系未建立、监管机制不健全等主要问题。
杨国强建议：首先要研究制定覆盖建筑机器人研发、制造和应用全流程的政策支持体系，鼓励地方先行先试与推动全国市场准入方面制定统一的制度规范，为建筑机器人的推广创造条件。
其次，完善建筑机器人行业标准体系，健全监管机制。建议由行业权威机构或龙头企业牵头，联合行业研究团队、专家学者、骨干企业等力量，建立建筑机器人建造的产品技术、施工管理、验收检验等标准体系，加速建筑机器人的市场化应用。
最后，杨国强建议由政府引导建筑机器人快速试点试用，协助推广经验证后的产品、技术及设备。鼓励建设一批建筑机器人产业基地和示范项目，为快速试点试用建筑机器人及相关智能化设备提供场景和条件。
在《关于大力发展海外农业 打造规模化无人农场的提案》中，杨国强建议：支持农业重点企业大力参与全球农业投资开发，建立海外农业基地；以企业为主体，试点打造规模化无人农场，构建集粮食种植、收割、仓储、加工、运输于一体的无人化现代农业产业链，形成流水线、农业工业化，更好地满足人们对绿色安全优质农产品的需求。
在《关于更好发挥职业教育对脱贫防返贫作用的提案》中，杨国强建议，国家进一步发挥职业教育和培训在脱贫和防止返贫中的作用，让贫困群众掌握一门技能，实现持续稳定脱贫。
谈到具体的做法，杨国强提到了三个“加强”，即加强引导全社会特别是贫困群众正确认识职业教育；加强对贫困学生就读职业学校的资助；加强贫困地区职业学校建设，提高办学质量。
丁磊：加快支持数字文化产品出海
数字音乐产业基础设施建设
全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊在今年两会提交了多份提案。
丁磊提出，加码政策力度，加快支持数字文化产品出海，积极抢占全球文化市场，在带动国内产业、增加就业、提高税收的同时，加快培育我国外贸新增长点。
他建议，搭建数字文化出海政府服务平台、设立重点企业专属对接服务，清理简化行政监管措施；完善立法保障积极引导数字文化产业出海，设立国家专项出口扶持基金、重点发展“一带一路”沿线国家；建立国家级文化IP授权使用平台，促进中华优秀传统文化通过数字文化产品出海走向世界；积极开展“数字税”预判研究和储备应对。
对于在线音乐，丁磊建议建设全国数字音乐公共管理平台，通过动态监测音乐作品的实际点播次数和下载量，推动版权规范管理、数据公开透明、公平计费付酬，形成尊重知识产权的良性模式；给予原创音乐孵化更多“双创”优惠政策的扶持，培育数字音乐服务新业态；依托数字音乐平台设立国家级权威原创音乐榜、奖项等，扩大华语音乐影响力；设立支持优秀华语原创音乐发展的专项扶持基金，对优秀原创作品、音乐人才进行资助或奖励。
丁磊提案同时还涉及在线教育。他建议，加强线上线下教育融合，让在线教育长期性、常态化、正规化教学。鼓励更多社会力量参与在线教育精品课程的供给，择优纳入全国数字教育资源免费平台；搭建智能化中台，提供个性化教学智能解决方案；有序实现在线学习、线下教学在质量和成果上实质等效、学分互认；鼓励研发符合在线教学需求的智能硬件产品；更加注重发展贫困地区的数字化教育。
此外丁磊提案还包括编程教育、数字技术、养老数字化建设等。
沈囯军：加大稳企业保就业力度
加强国家应急救援力量建设
全国政协委员、浙商总会执行会长、银泰集团创始人兼董事长沈国军，分别从商业、公共安全管理、环境保护等三个领域，对新冠肺炎疫情防控薄弱点、加快疫后经济复苏以及加快自然保护地立法等议题提出了针对性意见，形成了《关于进一步扶持民营企业发展，夯实“就业-消费”链条，促进经济复苏的提案》、《关于加强国家应急能力建设，适时组建应急救援部队的提案》以及《关于加快自然保护地立法，鼓励公众参与自然保护地治理的提案》。
一、进一步扶持民营企业发展
为了有效对冲疫情影响、提振经济复苏，当前的关键举措是夯实“就业-消费”链，稳定和扩大居民消费。沈国军认为，应进一步扶持民营企业发展，继续加大对中小微企业的税费减免力度、金融支持力度，延长相关扶持的实施时间，完善营商环境，营造企业休养生息的战略机遇期。同时，应强化跨领域、跨部门协作，对于主动不裁员、不裁岗的企业，应积极给予财政补贴或税费减免，并鼓励其在多个相关产业领域跨界发展，创造就业机会，促进消费需求，发挥产业链辐射带动效应。
二、加强国家应急救援力量建设
这次突如其来的新冠肺炎疫情，冲击前所未有，疫情暴发初期，“预警失灵”、“瞒报漏报”等问题一度带来了不利影响。沈国军认为，应从加强应急救援制度化建设、适时组建应急救援部队、扩大应急救援资金来源、积极开展国际间应急救援交流合作、加强应急救援公众教育及传播等方面，来进一步完善国家应急救援管理机制，加强国家应急管理能力，科学防范及从容应对未来可能突发的公共危机事件。
三、加快自然保护地立法
目前公众和社会组织参与自然保护地治理，存在无法登记备案、缺乏从土地权属上确保社区参与的法律机制等问题。对此，沈国军建议，应在自然保护地立法中，明确公益保护地的备案登记制度，确立公共地役权；采用行政合同的方式，鼓励自然保护地委托社会组织或社区管理；明确特许经营的制度，并优先鼓励当地社区及企业作为特许经营主体；鼓励普通民众以志愿者形式参与自然保护地管理，建立志愿者服务制度和统一的自然保护地志愿服务信息平台，集中发布自然保护地志愿服务需求，为志愿者建立的共享、公开、透明的管理体系。
沈南鹏：优化医药创新土壤
推动建设“医药强国”
全国政协委员、红杉资本全球执行合伙人沈南鹏，今年向两会提交五份提案，包括创新药研发和审批体制改革、医疗信息化和智能化、传染病多种防治机制建设和粤港澳大湾区的金融创新、科创发展等重要话题。
作为中国风险投资行业唯一的全国政协委员，沈南鹏深谙科技创新、数字化升级和信息化应用对于医疗健康企业和机构的重要意义。
沈南鹏建议：政府部门需要不断优化医药创新土壤，为进一步加强新药研发转化提供政策支持，推动建设“医药强国”；医疗卫生机构需要重视大数据和人工智能的应用，在医疗资源投入上要“软硬兼施”，利用好数字化、信息化，提升中国医疗整体供给能力；对中国感染科系的应急能力建设需要提高到战略高度，实现防疫能力常态化，建设分布式传染病报告数据共享网络。
除3份与医药健康相关的提案外，沈南鹏在连续3年为大湾区的科技创新发展出谋划策，今年2份提案依然聚焦大湾区的建设发展。
《粤港澳大湾区发展规划纲要》把“具有全球影响力的国际科技创新中心”作为大湾区战略定位之一。这一方向可资挖掘的一个核心命题是：以科创枢纽建设加速香港未来转型。
提案指出，保证香港科创枢纽角色是国际环境下的需求，香港长期作为连接内地与国际市场的门户，在中外科技交流中扮演着重要角色；大湾区需要一个有差异性科创贡献的香港，香港在高教创新科技方面拥有显著优势，40余位两院院士、16所国家重点实验室、6所世界排名前500的高校，较强的基础研究能力与深圳等湾区内地城市的产业优势可形成良好互补，但香港高校科研成果在湾区转化动机不强，形成香港创新研究贡献不足、内地企业科技研发投入成本高居不下的错配；此外，优化香港产业结构、松解深层矛盾需要香港大力发展科创。
在具体操作层面上，提案认为，需要进一步开放内地科研课题给香港科研人员，推动央地各级科研经费跨境便利使用；推动知识产权两地互认，统筹跨境科创企业大湾区认定标准，促进香港科研与大湾区产业互动；发挥大湾区科创专责小组的领导作用，统筹协调湾区内跨境科研人员往来等重大关键性问题。
李书福：将车辆购置税由
中央税改为中央地方共享税
全国人大代表、吉利控股集团董事长李书福提交了名为：《关于将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税的建议》《关于将汽车消费税征收环节后移至销售环节并实现中央与地方共享的建议》《关于适度放开“禁限摩”科学规划城市摩托车行驶的建议》三项建议。
其中《关于将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税的建议》，是他与全国人大代表、长城汽车总裁王凤英联名提交的。《建议》提出：一要将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税，中央和地方共享比例为50%:50%。2019年我国车辆购置税税收收入3498亿元人民币。按比例测算，全年可增加地方财政收入1700多亿元人民币。二是车辆购置税的使用，应体现税种特征性和功能性。
在《关于适度放开“禁限摩”科学规划城市摩托车行驶的建议》中，李书福提出国内各地实施 “以禁代管”一刀切的做法，极大地抑制了摩托车行业的技术进步、产业升级及结构优化，对摩托车出口及国内销售造成巨大影响。从公安部的统计数据看，摩托车的交通事故率并不比汽车高。加上近年中国“天网”系统的实施，也会让摩托车相关的犯罪率大幅降低。
为此，提出如下几方面建议：
一，试点部分城市恢复摩托车上牌及通行，制定摩托车相关交通管理办法；二，重新制定摩托车驾照考试等级，加强安全意识培训和营运摩托车的管理；三，鼓励摩托车相关企业在新能源暨摩托电动化方向加大研发力度，出台全国统一的电摩上牌政策。
丁世忠：向中低收入家庭发现金消费券
扩大个税抵扣范围
全国人大代表、安踏集团董事局主席兼CEO丁世忠，提出两项建议：1、通过向中低收入家庭发现金类消费券等方式，逐步提高中长期居民和家庭可支配收入，促进消费复苏；2、通过允许因疫情导致阶段性生产经营困难的企业延迟缴纳社会保险费，金融及产业扶持等方式，减轻中小企业负担。
对于各地各级政府的消费券政策，丁世忠认为，补贴方式在一定程度上改善低消费的现状，政策效果不错，但消费券本质上是短期刺激政策，是存量消费需求的集中释放。
中长期看，他建议逐步提高居民和家庭可支配收入，引导和改善消费预期，持续释放社会消费潜力；消费券的发放应进一步向中低收入群体倾斜，在目前已发放餐饮类、日常用品类等消费券的基础上，对中低收入家庭发放一定额度的现金类消费券，并可联合当地扶贫办等有关政府部门，确保覆盖当地重点家庭。
除了短期内引导消费预期外，丁世忠提出，长期要逐步降低居民和家庭税费负担，提高家庭可支配收入，持续释放社会消费潜力。他建议研究扩大个人所得税抵扣范围和额度，增加个税抵扣项目，例如商业健康保险。在目前以个人征收的基础性制度上，研究向按家庭征收的转变，如大病专项抵扣等，减轻家庭负担。
另外，他还提出面对今年新冠疫情带来前所未有的困难以及全球疫情蔓延，我国很多中小企业正面临极其严峻的挑战甚至会影响到企业生存。
具体来看，首先，他建议进一步减轻中小企业负担，推动各级政府将已出台的支持政策有效落地，对因疫情导致阶段性生产经营困难的企业，可根据实际情况申请延迟缴纳养老、失业、工伤等社会保险费，适当减少住房公积金存缴比例，并在合理范围内宽限征收期。鼓励大型商场等市场运营方对中小微租户适度减免疫情期间的租金。
第二，加大金融政策支持，对受疫情影响但基本面良好的中小微企业不抽贷、不压贷、不断贷，阶段性适度提高对不良贷款的界定标准和容忍率；研究给小微企业提供 1 年期以内的低息甚至零息贷款，用于生产企业应急性资金周转。
第三，由于目前中国企业多集中在生产制造环节，处于全球价值链低端位置，丁世忠建议政府进一步加强产业政策支持力度，优化企业供应链合理布局，加强核心技术自主研发，促进供应链转型升级，并对部分重点市场可研究建立专属区域性供应链布局。
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