创业投资、天使投资拟纳入广州风投扶持政策体系

9月21日上午，广州市风险投资与创新驱动工作会议在广州举行。会上，广州市委常委、常务副市长欧阳卫民指出，创新驱动是广州以科技创新引领供给侧结构性改革，增强广州创新驱动力，建设枢纽型网络城市，推动国家重要的中心城市建设全面上水平的“牛鼻子”。

会议肯定了广州目前以风险投资为抓手，通过出政策、搭平台、强机构、促规范等措施，推动以风险投资为主的各类股权投资机构加快发展的做法，提出要加大力度支持风险投资机构集聚发展，提升金融服务创新驱动的水平和能力，把广州建设成为国际科技创新枢纽和风险投资之都。

欧阳卫民指出，要加强引导支持，推动风险投资和创新驱动共赢发展。一是加大政策支持力度。要在现有政策体系基础上抓紧研究出台支持力度更大的鼓励措施，将创业投资、天使投资纳入广州风险投资扶持政策体系，根据风险投资机构初创设立、募集资金、开展投资、项目退出等不同阶段分别进行奖励。

二是推动投融资体制改革。加快研究调整财政对企业补贴奖励的方式，探索将部分直接补贴改为股权投资，通过股权投资的方式优化壮大企业资本实力，优化企业财务结构、增强企业融资发展能力，通过设置灵活的股权退出机制让利企业，真正发挥财政资金的杠杆作用，推动企业利用资本市场做大做强。

在促进产融合作对接，建设集聚发展平台的同时，还要争取更多创新政策支持。争取试点天使投资个人所得税抵扣政策，对投资于初创期科技型中小企业的天使投资人，按其投资额的一定比例，抵扣个人所得税；支持各类风险投资机构与银行机构开展合作，拓展投贷联动业务；争取海外投资基金试点，支持我市企业“走出去”，利用国际市场发展壮大，推进落实 “一带一路”战略。

引入股权性质的风险投资，可以有效壮大企业的资本实力，优化财务结构，降低融资成本，加大研发力度，促进科技成果转化，增强企业核心竞争力。据统计，目前广州全市120家上市公司，基本上在上市前都引入过风险投资；全市275家新三板挂牌企业中，超过2/3在挂牌前引入过风险投资。

数据显示，目前广州全市各类天使投资、创业投资、股权投资机构从2012年的100多家增至约1300家，管理资金规模达到3000亿元，与此同时，全市经认定的高新技术企业也从2012年的 1257 家，增加到2015年的1919家，并且今年又向科技部上报新认定高新技术企业427家。通过金融与科技双轮驱动，可以有效增强广州的创新驱动力，打造具有国际影响力的科技创新枢纽。

据了解，去年广州市政府出台《关于促进科技、金融与产业融合发展的实施意见》，在全国率先开展科技投资双向激励补助政策，2015年全市投入双向激励补助资金近1亿元，支持了99家初创期科技企业引入社会资本12.47亿元，极大地调动了社会资本对早期科技创业项目的投资意愿。