入世十年我国计算机及相关服务业的发展报告-3

三、十年来我国计算机及相关服务业的发展经验总结

中国入世的十年，中国步入了经济全球化的历史进程，回顾十年我国的计算机及相关服务业的发展，我国受益于经济全球化带来的机遇，但也带来了诸多挑战。在迎接挑战的过程中，我们也总结了许多宝贵的发展经验。

1.政府引导是产业发展的强劲动力

政府引导，制定清晰的战略和目标，明确产业发展方向，是促进产业形成和发展的强劲动力。国发18号文件集中体现了支持软件产业发展的国家意志。在国发18号文件的贯彻实施过程中，中央和地方各级政府共出台了115条配套政策或实施细则。其中，国务院出台4项配套政策，各部委出台24项实施细则，地方政府制定出台87项配套政策或实施细则。工业和信息化部成立以来，通过贯彻国发18号文件和产业振兴规划以及今年颁发的国发4号文件，通过多种手段规范产业发展，从研发、制造、应用、服务等多个环节入手，设立多项激励约束机制，打造出较为全面和完整的产业链构架；通过推进“两化”深度融合、走新型工业化道路，为软件和信息技术服务业提供更加广阔的发展空间，进一步营造了适应产业发展的良好环境，初步建立起能够引领支持我国软件产业持续发展的政策体系。

2.开放与合作是产业发展的根本保证

“开放性”已经成为当今世界文明发展中广为推崇与公认的时代趋势，不仅仅是我国经济社会发展的指导方针，也适用于发展软件产业、设计软件信息系统，实施各种业务解决方案的指导思想与规范标准。软件企业在市场上除了相互的竞争，更多表现为一种合作，在我国更多表现为与跨国软件公司的合作，而这种合作是双赢的：一方面跨国软件公司拥有技术资金方面的优势，但由于世界各地语言文化的不同，而跨国软件公司往往对具体市场需求缺乏应有的了解；另一方面，国内软件缺乏技术和资金的支持，缺少软件生产经验，但本地企业更了解本地市场和需求。因此，本地软件企业和跨国软件公司的合作具有一定的互补性，使得双方更加充分广泛地利用国际、国内两种资源，通过开发与合作，将企业的核心业务，包括技术、管理、生产、市场、人才等环节，集成到最佳。

外资进入促进了国内企业竞争力的提升。南瑞集团、海隆、上海数讯、高德软件等内资企业和浦东软件园表示，外企企业进入我国，可以带来先进技术和产品，在技术溢出效应下，国内企业通过学习、模仿、创新，不断增强竞争实力，并进一步拉低了产品价格。同时也带来了先进的研发技术。微软、NEC、HP、思科等外资企业均在我国设有研发机构，并在国内招聘大量研发人员，带动了国内信息人才的就业。

3.官产学研用结合是产业发展的支撑模式

企业是产业的创新主体和市场主体，是社会财富的创造者。18号文件重点指出，要强化软件产业中的企业主体作用，通过合理调配资源，加快企业做大做强，支持骨干企业兼并重组，加速产业链整合，提升产业发展集中度。十年来，政府不仅引导企业参加国家科技重大专项，而且还支持企业加强与高校、科研院所的合作，瞄准市场需求，紧密结合重点行业重点领域的需求，围绕研发、产业、应用、服务等关键环节，推动研发成果产业化，逐步形成产学研用一体的产业创新机制。

4.创新驱动是产业发展的不竭源泉

坚定不移地走我国特色自主创新的发展道路，这是我国最重要的发展软件产业的基本经验。18号文件把推动软件产业创新发展作为主要的政策目标，汇聚多方政策予以支持。在充分借鉴世界软件强国经验的基础上，紧密结合我国国情和国家信息化建设的实际需要，不断加大对软件核心技术和产业化的投入，努力形成有特色的自主软件科技创新体系，形成一批具有我国自主知识产权的关键技术和软件产品，为国家信息基础设施建设提供技术支撑。目前，初步形成了以企业为主体、产学研用结合的创新发展体系，具有自主知识产权的国产操作系统和数据库软件开发成功，在中间件、嵌入式软件、文字处理软件、信息安全软件等领域取得突破。