办学要高度重视督导评估带来的发展机遇

        办学校，要善于识大势、抢机遇。而抓住每一次督导评估的机会，不失为一种好办法。

        1994年至2003年，笔者在衢州一中工作，先后担任学校办公室主任和副校长。94年上半年，衢州一中以所有指标全部合格的好成绩，顺利通过了省教育厅组织的省重点中学合格督导评估。但当时学校的困难也显而易见：基础设施落后，生源范围狭窄，教育质量尤其是高中部质量急需提升。世纪之交，百年老校向何处去？时任校长姚宏昌、党总支书记王志雄根据全省即将出现新一轮“普高热”的发展趋势，提出了积极争创省一级重点中学的办学目标，并将其列为学校“九五”期间的奋斗目标。学校对照《浙江省一级重点中学评估标准》10项必备条件和48条评估细则，全面梳理办学指导思想，全面总结教育教学和管理工作，全面自查问题补齐短板。1996年12月18日至21日，学校接受了省教育厅督导组的评估检查，以42条指标达标、6条指标基本达标的好成绩，顺利通过了省一级重点中学的评估验收，成为衢州市第二所省一级重点中学，在“九五”开局之年实现了“开门红”。省评估组充分肯定了学校办学五方面的成绩：有一个好的领导班子；德育工作得到应有重视，成效显著；努力造就一支师德高尚、业务优秀的教师队伍；面向全体学生，注重学生个性特长发展；各方面的重视和支持为学校的发展提供了必要的条件。评估组成员、省督学黄有种老先生在组长反馈完评估意见后，主动要求发言：“中央提出学校教育应从‘应试教育’向‘素质教育’转轨的要求至今已近10年，很多学校仍然阳奉阴违、按兵不动，或者心想转轨又怕转轨会降低升学率而裹足不前。我们高兴地看到，衢州一中在转轨问题上，从1993年开始，勇敢地跨出了可喜的一步。这是非常难能可贵的一步。同时在教育质量包括合格率和升学率方面，不仅没有降低，反而稳步上升，这种经验更是十分宝贵的。”

        此次督导评估，对衢州一中办学的推动作用，笔者以为至少体现在以下几个方面：一是坚定了办省重点中学的目标。从此之后，关于衢州一中办学方向的争论销声匿迹；二是直接推动学校初、高中分离，催生了菁才中学；三是学校的办学从理念到实效接受“全身体检”并得到一张各项指标都不错的“报告单”，极大地鼓舞了全校师生；四是促成政府加大投入，先后建设了新的学生宿舍和师生餐厅。五是争取到面向全市招生的政策，极大地改善了生源质量，为学校后续的质量提升奠定了基础。

        2010年5月，笔者从市教育局机关调任衢州中专党总支（现为党委）书记，在那里度过令人难忘的20个月。这是学校迁入西区新址、完成办学规模扩大的第六年，成功举办建校20周年庆典后的第三年。学校如何从规模办学转向内涵发展，是摆在当时“中专人”面前的大问题。6月，教育部、人力资源社会保障部和财政部联合印发《关于实施国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划的意见》（教职成〔2010〕9号），时任校长张玉琴敏锐地意识到：这是实现学校内涵发展的绝好机遇！全校上下迅速统一了思想认识，迅速开展项目申报工作。9月20日，项目建设申报书按时上报省教育厅。月底，我校等11所学校作为全省申报“改发校”（“改革发展示范校”的简称）建设计划项目学校上报国家教育部。11月12日，教育部官网公示2010年度国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划拟予以支持的285个建设项目单位名单，我校名列其中，在浙江省名单中位列第四。2011年4月2日，学校举行国家改革发展示范校建设动员大会，张玉琴校长作了动员讲话，吹响了全面实施示范校建设项目的号角。学校先后成立了国家级改革发展示范校建设工作小组和监控小组，下辖七个项目建设组。张校长亲自担任工作小组组长，我担任监控小组组长，主要职责是监督保障建设项目资金的正常运行及相关制度建设，每月检查各项目组建设进度并反馈情况。创建工作如火如荼，监督检查每月跟进，建设氛围极为浓厚。截至2012年1月初我离开中专转任衢州高级中学校长，监控小组共开展了8次进度督查。2013年5月，衢州中专顺利通过了 “国家中等职业教育改革发展示范校”建设的终期评估。

        此次项目建设迎接评估，于衢州中专而言，有三大意义：一是有力地推动了数控技术应用、光伏技术应用、计算机应用、美术设计与制作和学前教育等五个重点特色专业建设，推动了青年创业创新基地建设和以儒学为特色的校园文化建设。二是强化了师生技能竞赛与教学改革项目的结合，日常实训工作、教学见习与校企合作、课程改革的结合，德育常规管理与特色项目（儒学校园文化建设）的结合等，推动了学校教育教学改革向纵深发展。三是锤炼、培养了一大批“双师型”教师和优秀管理干部，为学校的持续发展储备了人才。

        2012年1月12日，我调任衢州高级中学校长。当时的衢高，真可谓一穷二白、人心浮动。作为一所衢州市办学规模最大、学生人数最多、办学历史最短、学生三分之二来自农村、教职人员由五个学校的教师组成的公办普通高中，凝聚人心、摆脱困境、提升质量的突破口在哪里呢？班子经过认真研究分析，决定要紧紧抓住深化普通高中课程改革这个契机，大力争创浙江省普通高中一级特色示范学校，实现转型升级、弯道超车。我们将此列为学校“十二五”期间的奋斗目标，确定了“强基础、提质量、创示范”的工作思路，按照浙江省、衢州市《深化普通高中课程改革方案》精神，对照《浙江省普通高中特色示范学校建设标准(试行)》，从学校实际出发，顶层设计学校课程改革方案，大力开发开设选修课程，积极推行选课（科）走班，主动适应高考改革，全力打造艺体特色。2014年11月4-5日，学校顺利通过省政府教育督导室派出的省一级特色示范学校评估组的评估验收，一举跻身于省一级特色示范高中行列，提前两年完成了学校“十二五”发展规划确定的总体办学目标。

        通过督导评估成功创建省一级特色示范高中，对于衢高这所薄弱高中而言具有重要意义：首先是凝聚了人心稳定了军心提振了信心。争创目标的提出，让全体衢高人明确了学校的奋斗方向并紧密团结在改革创新的旗帜下，为改变学校、也为改变自己的命运、境遇而努力。改革的成果让衢高人坚信“天下没有白费的努力”。其次，让政府看到了学校的努力和取得的成绩，赢得了政府的重视和支持。市政府一次性化解了学校的历史性债务，对学校银行贷款全额贴息，调整提高了学校学费收取标准，并连续两年给予学校公用经费补助。学校彻底告别“财政赤字”，实现办学经费正常运转。三是实施“文化育人、特色发展”的办学方略，走出一条特色办学之路。眼下，衢高的艺体教育尤其是艺术教育在全市首屈一指，美术教育进入全省一流方阵，衢州百姓口口相传：“学美术，到衢高”，省音乐人才创新实验室落户该校。四是促进了师资队伍建设和教学质量的提升。深化课改适应考改的生动实践，催生了衢高自己的省特级教师和省教坛新秀等，教学质量也实现了“六连增”。并由此带来生源质量、学校形象的正向改变，为学校后续健康发展奠定了坚实基础。此外，衢高创建省一级特色示范学校的成功，为全市其他普高学校的多样化、特色化发展提供了借鉴，2015年全市教育工作会议，市教育局指定衢高作“创特”经验介绍。2016年3月29日，全省中小学德育工作会议，衢高作为全省高中段学校唯一代表作经验汇报。

        三次接受教育督导评估的经历，使笔者深切体会到教育督导对于办学的推动作用：一是有利于学校树立坚定正确的办学指导思想。无论是普教还是职教，无论是省一级重点中学评估还是省一级特色示范高中评估，建设（评估）标准都将“办学指导思想”放在首位，并作为必备条件。凡在办学指导思想上有违背的，均予以一票否决。这样刚性的要求，势必要求学校全面贯彻党的教育方针，坚持坚定正确的社会主义办学方向，面向全体学生，全面实施素质教育，促进学生全面且有个性的发展。二是有利于学校确立办学奋斗目标实现跨越发展。任何事物都是波浪式前进螺旋式上升的，办学也是如此。上升、前进应该有一个明确的目标。教育督导评估恰好可以发挥这一“靶向”作用，引导学校将升级达标、创建示范作为中长期办学的奋斗目标，纳入发展规划，以目标凝聚力量，推动发展。三是有利于学校深化以教育教学为中心的改革，促进内涵发展。三个建设（评估）标准，指标体系涵盖学校办学的各个方面，具有权威性、全面性、科学性。对一所学校进行督导评估，实际上是对这所学校综合实力进行“全面检阅”。学校围绕评估标准进行自查、整改、建设的过程，就是让办学行为更加规范、体制机制更加科学、制度建设更加完善、学校内涵更加丰富的过程。让我们充分认识教育督导评估对于办学的重要意义，紧紧把握每一次督导评估给予学校的发展机遇，推进学校持续健康发展。

                    2017年9月29日星期五