2013年河南省考公务员申论分析题三种模式的比较 从审题、阅读到写作

2013年河南省考公务员申论公文写作题汇报情况 题设解析

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（二）“给定资料5”介绍了我国当前农村土地承包经营权流转的三种模式，请分析这三种模式的主要特点和它们的不同之处。（20分）

要求：分条表述，内容准确，逻辑清晰，不超过350字。

—参考答案—

Z市模式是由农民与村集体签订土地流转协议，由集体将土地交给个人耕种，本质上仍属于个人承包，农民有固定收益，并可根据盈利情况参与分红。

W县模式是由村民自由组成专业合作社，土地集中到合作社。特点是共同经营，借助现代企业经营理念，解决了农业生产中面临的问题，提高了效率。

Y乡模式是由央企和当地政府合作成立合作社，农民通过合作社以土地经营权入股，以现代企业模式经营。

不同之处在于，Z市模式仍然属于个人承包，虽然投入大设备先进，但承租人不享有土地承包经营权，还要面临资金投入，政府征地和村民毁约等风险，村民虽有固定收益，但比较少，分红的不确定性强，农民增收有限；W县模式是农民土地的共同经营，专业化程度和抗风险能力提高；前两种模式都不涉及土地经营权流转，Y乡模式则以土地经营权入股，强调现代企业制度，实现了土地有序流转，农民兼具土地所有者，股东和员工三重身份，增收显著，稳定性强。

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