【黑工程】

        有群众举报，称锡林郭勒盟正蓝旗建设项目无任何手续等违法建设，非法预售等问题，同时开发商拖欠农民工工资长达六年之久。有关部门不作为，为此......

              揭开黑工程的面纱

              记者周文祥    特约记者刘永成

        建设美丽城镇是党中央的号召，对缩小城乡差别是农牧民奔小康的唯一途径，在政策的引导下，全国开展了大规模的城镇建设，同时也出现了多起建设中出现的重大问题。在内蒙古锡林郭勒盟正蓝旗就出现因城镇建设引发出开发商没有任何资质，土地没有任何审批手续的前提下未经招投标建成了一栋商住楼，从2011年建设完成，开发商没给农民工拨款致使建筑商无家可归。找到政府多次，一直推拖到现在也不予解决。

笔者接到投诉材料说反映称正蓝旗建设局与开发公司的相互勾结，在没有任何手续的情况下，建设局私自筹建盖起了一幢商住楼，楼房竣工没结算工人工资，而且没经过办理任何验收手续就将住户有序的安排入住。接到材料后笔者一行三人对正蓝旗建设局从2016年的6月份到11月份期间对正蓝旗政府和正蓝旗建设局进行了6次调查采访，建设局副局长叶玉林说：楼房都被回迁户抢光了，得到的结果令人难以置信，政府推到建设局，找到建设局推到政府，来回踢皮球，拒绝解决和回答问题。 

          建设项目涉嫌违法

        记者在正蓝旗走访这个项目，发现这个项目确实存在很多问题。 

  1  、  正蓝旗房地产公司，没有营业执照，法人刘振没有国家认可的开发资质，没有任何法律手续。

  2  、  锡盟春明地产开发有限公司，法人是杨勇，也是没有开发资质，没有任何开发手续。

  3  、  开发项目是正蓝旗老自由市场景泰家园临街商住楼及院内住宅楼工程，由锡林浩特市宏盛建筑有限公司，是杨树森挂靠的。

  4  、  刘振  ，  杨勇  ，二人于杨树森签订的法律文书是否受到法律保护。

  5  、  招标、投标，正蓝旗住建局也没有按照《中华人民共和国招标、投标法》对开发工程依法进行招标、投标，没有法律文书。 

        就这么一个无《建设用地规划许证》，无《建设工程规划许可证》，无《建设工程施工许可证》，无《国有土地使用证》，无《商品房预售许可证》，无《安全生产许可证》，无《招投标程序》，无农民工工资的八无【黑工程】，在正蓝旗建设局某些人的孕育中诞生了。 

        知情人高连军给记者提供的景泰家园建筑安装工程承包协议书时说；这个项目根本就没有招投标，我们同刘振签完协议随即进入现场施工，合同签于2010年7月16日，高连军、杨树森告诉记者，该项目缺乏相关批复的情况下就开始动工建设。

      高连军告诉记者，该项目从2010年开工建设，2011年交工，回迁户有序的入住，由于建设资金不到位，大量拖欠材料款及农民工工资近三百二十多万元。杨树森提供了结算欠条证实了他的说法。

        记者到正蓝旗住建局多次采访，被分管建设该项目姓叶的副局长多次以开发商不在无法调解为由拒绝，记者通过蓝旗主管城建的副旗长照日格图，然后才联系姓叶的副局长召集开发商对该工程拖欠6年的工程款进行协调，至今未果。开发商在没有办理售楼许可证怎能把楼房售出，房子卖了钱哪去了？拖欠了数百万的农民工工资，杨树森追讨六年无果。高利贷和农民工讨薪，逼的杨树森现已筋疲力尽，走投无路了。

            投资环境倍受质疑

      首先是开发商没钱谁招进来的？不办任何手续能有土地建楼吗？建完楼房没经过质检部门验收能入住真是不可思议!   

        开发商的楼房入住了，有的被法院查封了，这种企业进入怎么能叫招商引资？拖欠农民工的工资6年未发，政府在做什么？这是典型的不作为。现在看来正蓝旗政府不知用什么手段骗开发商，开发商坑农民工的事实已存在，农民工工资不解决正蓝旗政府为了城市建设的发展而不顾及法律的尊严，那国家的法律会不会在正蓝旗成为一纸空文呢？此商住楼出现问题，又靠什么来解决呢？正蓝旗的投资环境值得深思！这种黑工程在锡盟地区尚属罕见，可能在全国也是首例。

        此案在社会舆论及上级有关部门的推压下，2017年12月12日内蒙古自治区正蓝旗人民法院作出了（2017）内2530民初894号民事判决书：“被告锡林郭勒盟平稳房地产开发有限公司、杨勇于本判决生效之日起30日内共同给付原告杨树森工程款1908283元，并按照中国人民银行同期贷款利率支付自2015年5月21日至实际给付之日止期间的利息。”时隔两个月后，杨树森再次向正蓝旗人民法院申请执行，中国纪检监察周刊内蒙古分社记者每月不少于五次回访正蓝旗人民法院领导及执行局，他们的回答是：“杨勇没钱、什么财产也没有，等吧！这是政府不作为造成的，非常难办。”

      执法难的问题，在我国司法执行程序中，已不是难题了，为什么正蓝旗人民法院对杨勇执行束手无策呢？