【聚光传韵】3年300个国家试点，四部委力推国家级森林康养基地建设

● 光韵田园产业研究院原创《聚光传韵》系列

● 作者：千里眼

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3月18日，我国自然资源部网站发布了“国家林草局等四部门联合发文促进森林康养产业发展”的新闻报道，报道主要简要介绍了四部委即将要发布印发的文件《关于促进森林康养产业发展的意见》，目前该文件尚未在网上公开发布。

 

《意见》对森林康养进行了定义：森林康养是以森林生态环境为基础，以促进大众健康为目的，利用森林生态资源、景观资源、食药资源和文化资源，并与医学、养生学有机融合，开展保健养生、康复疗养、健康养老的服务活动。

 

定义里共有3个关键字：森林、医学和养生学。结合此次发文的四个部门国家林业和草原局、民政部、国家卫生健康委员会和国家中医药管理局来看，此政策的聚焦点在森林、养老和中医药，不排除有现代医学部分。

 

政策红利方面：《意见》提出到2022年建设国家森林康养基地300处，到2035年建设1200处，目前，全国已有27个省市开展了森林康养基地建设，国家层面的政策补贴和奖励还没有公布。如果有，今年后续会有相关的详细文件出炉。

发展森林康养产业是践行“两山”理论的生动实践，也是满足人们对健康强烈需求下的前景产业，森林康养项目慢慢被越来越多的金融和投资机构青睐，纷纷转战与林场深化合作。2016年2月国家大力推行森林康养产业试点工作并启动建设，森林康养产业的战略机遇和发展空间空前。森林康养理念提出推进三年多来，社会资本参与已超过1000亿元。作为备受关注的新兴产业之一，未来市场发展潜力巨大，国内各地也正在积极引入开发康养产业。

目前，中国林业产业联合会共发布了四批全国森林康养基地试点名单，已有374家国家森林康养基地试点建设单位，遍布全国27个省（区、市）。近几年，全国各地森林康养发展正在不断的探索和实践。截至目前，浙江有19个国家级森林康养试点基地，并提出到2020年全省建成100个森林旅游休闲养生区，森林旅游总收入超过1000亿元。湖南有27个国家级森林康养试点基地，并提出到2020年全省建成100个森林康养基地，培养500名森林康养师。随之各地市迎头赶上，山西、四川等省还专门成立了政府为主导的森林康养投资公司。不过，上述基地发展较为多元化与四部委联合发布的重点确有所不同，本次聚焦点在森林、养老和中医药方面，目标不同即结果不同，后期发展潜力如何，我们可以拭目以待。

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我国森林资源丰富，根据第八次全国森林资源清查，全国森林面积31.2亿亩，森林覆盖率达到21.6%，4855个国有林场森林面积6.7亿亩，1000多个国有森工林场森林面积3.9亿亩，另有3393处森林公园，对于森林康养的发展有着得天独厚的优势。我国森林康养产业可以说是20世纪80年代开始。当时，我国建立起各级森林公园，比较成功有北京开发的红螺松林浴园、浙江天目山森林康复医院和广东鼎湖山的品氧谷等。自2012年，北京首先引入森林康养概念，各地也加快了森林康养设施的建设。目前，森林康养已在全国60%以上省份进行了推广，而森林康养在发达国家已形成较完整的产业。德国发展最早，在森林康养领域已经做得风生水起，其经验值得借鉴。

德国是世界上最早开始森林养生实践的国家。1840 年，德国人为治疗“都市病”创造了气候疗法。1855年，赛帕斯坦•库乃普医师倡导利用水和森林开展“自然健康疗法”。目前德国有350余处森林疗养基地，每年接待约30万人。

 

德国的疗养胜地归国家所管理，大约分为五类：气候疗养地(climatic resorts)、海滨浴场(seaside spas resorts)、“克奈圃”森林疗养浴场、矿物温泉及泥浴浴场(mineral moor spas)、温泉水疗胜地(thermal spa destinations)。疗养胜地已被纳进德国国民医疗系统中，需要进行康复或治疗的病人经过医生开具处方，到医疗机构指定的疗养地疗养能获得医保报销，4年可申请一次。

巴登巴登小镇位于巴登-符腾堡州，处在德国黑森林国家公园内的西北角。小镇面积为140.18平方千米，拥有420公顷的森林土地，森林覆盖率大约为3%。巴登巴登被UNESCO列为16个“欧洲最棒的疗愈中心”之一，是世界文化遗产小镇，人口约5.5万。城市沿着山谷蜿蜒伸展，背靠青山，面临秀水，景色秀丽。

巴登巴登有两个游客中心，游客可以免费申请“游客卡”。“旅行规划师”为游客制定行程和预定。当然能被评为“欧洲最棒的疗愈中心”之一，自然是因为其丰富多元的疗养体系：

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