乡村规划——扭曲的乡村规划逻辑

城市规划的“先进”经验在乡村的运用首先带来的是扭曲的规划逻辑，主要有四种。

1、整齐划一逻辑

在各类关于乡村的宣传报道中，我们总是能够看到记者喜欢用这样的语句来形容乡村。“房屋整齐划一，路面干净整洁，民风淳朴和谐”、“宽敞的硬化道、整齐划一的外立面改造”、“顺应村民期待，新村统一规划，整齐划一”……

以上这些“美好景象”在当下的中国非常普遍，也非常令人揪心。这种整齐划一的逻辑在记者眼里竟然成为了村民的期待和领导的希望。然而，记者忽视了一个更重要的群体，就是乡村规划师。实际上，很多乡村规划师的内心也有着这样的“美好景象”，表明上这种扭曲的规划逻辑是城市规划逻辑在乡村的复制，实际上，复制的背后是对乡村的不负责、不了解、不热爱。

真正的美丽乡村，一定不是繁荣的“小城市”，而是一种反城市的聚落形态。因此，在进行乡村规划时必须摒弃掉整齐划一的思维逻辑。

2、土地置换逻辑

还有一类乡村规划的逻辑是为了支持城市的土地扩张。这种逻辑的出发点是土地增减挂钩政策，通过在乡村进行规划，将原来分散的乡民聚集在一起，节省出大量土地，从而置换出城市里的建设用地。这种规划的逻辑是彻头彻尾的“农村支援城市”的逻辑，这种逻辑曾经造成了巨大的城乡贫富差距，早已落后于中国社会的发展大形势。今年的这样一号文件提出，中国要富，农村必须富。因此，这种“农村支援城市”的规划逻辑也早该摒弃了。

曾经我亲眼见证过一个县委书记把几座乡村拆平，将村民聚集在一个小区并转为了城市户口，将置换出的建设用地卖给一个企业家搞开发的事情。可悲的是，乡民们纷纷赞许县委书记的功劳，说是县委书记让大家住上了新房子，变成了城里人，但是，耕地的失去和老村子的失去却没有让乡民感觉到丝毫的难过。此处，有点无语……

3、速度主导逻辑

一些村干部为了尽快做出成绩，会千方百计寻找最大化乡村价值的路径，当然，他的最大化是以自己的职务任期为限的。而一些乡村规划师同样也希望满足村干部的这种需求，为乡村导入一些短期内能尽快见效的产业，让乡村发展步入快车道。

实际上，这种逻辑是最典型的城市逻辑，以快为核心，把驶入快车道作为一种成就来炫耀。而乡村的发展不需要快，需要的是稳而健。很多乡村在导入工业之后，确实在短期内驶入快车道了，而且这个快车道也在短期内让乡村变富了，然而，乡村的资源被粗放式消耗，环境被永久性破坏，这样的损失让那个所谓的“发展快车道”在本质上变成了“衰落快车道”。

更令人汗颜的是，乡村导入工业的发展路径往往具有很大的随意性，很多乡村在缺乏论证的前提下，盲目圈地上百亩，造成产值与土地面积严重不匹配，如此一来，短期的发展目标无法达成，长期的发展环境也被破坏，快车道还没有驶入，就陷入了发展的泥潭。

4、口号主导逻辑

口号主导逻辑就是一味迎合政策口号，而忽略了与市场的对接。政策口号往往是正确的，但是，再正确的政策口号都不能照搬和套用，否则必然带来恶果。

口号式主导逻辑的恶果有两点，一是会造成同质化竞争，而是会导致规划脱离实际，难以落实。

以山东某地为例，这个乡村旅游搞得很红火的地方，其乡村旅游口号也喊得很响亮。近年来，这里一些乡村响应建设休闲渔业示范点、休闲农业与乡村旅游示范点的口号，纷纷规划了发展乡村旅游的美好图景。然而，这种在口号主导下的规划难免陷入同质化境地，最后的结果就是乡村差异化的消失。实际上，这种情况也是当地旅游工作者不愿意看到的，只是他们在很多时候也心有余而力不足。因为乡村旅游还有一个问题，就是缺乏人才。

一些口号式逻辑主导下的乡村旅游规划，往往忽视了乡村的人才状况和发展基础。当规划只是为了向上级领导献媚的时候，下面的实际情况就变得不再重要，于是很多口号式逻辑主导的规划就变成了政绩的附庸，不再具备产生实效的可能。