土建预算基础知识汇总：《造价原理》工程造价的有效控制（五）

一、概念

工程造价的有效控制是指在项目投资决策阶段、设计阶段、承发包阶段和项目实施阶段，采取有效措施，随时纠正发生的偏差把工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，以求在工程项目建设中能合理使用人力、财力、物力，取得较好的投资效益和社会效益。

工程建设的不同主体对工程造价进行控制的对象、目标、方法及手段是不同的：

1、建设单位作为投资者，应对项目的决策、设计、施工、竣工验收及工程结算与决算进行全过程、全方位的控制，以达到较好的经济效益和社会效益。

2、设计单位应对建设单位提出的各项功能和技术经济指标通过限额设计、优化设计进行控制。

3、施工单位通过采取技术管理、质量管理、进度管理、物资管理和成本管理等各种措施，是生产的实际成本小于预期成本来控制工程造价。4、中介机构在工程造价的活动中主要起咨询和协调控制的作用。

5、政府主管部门通过制订有关法律、法规和章程，从制度上规范参与工程建设的各主体行为，从宏观上进行造价控制。

二、控制工程造价的基本原则

1、合理设置建设工程造价控制目标：工程项目建设是一个周期长、数量大的生产消费过程，是一个逐步深入的过程，工程造价控制目标的设置应随工程项目建设过程的不断深入而分阶段进行。

投资估算是设计方案选择和进行设计阶段的工程造价控制目标；设计概算是进行技术设计和施工图设计的造价控制目标；预算或合同价是施工阶段控制建安工程造价的目标。

2、以设计阶段为重点的建设全过程控制：工程造价控制贯穿于项目建设的全过程，但是必须突出重点。工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键在于设计。设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。据统计：设计费一般只占到建设工程全寿命费用（工程造价＋经常开支费用＋报废拆除费用）的1％以下，但正是这少于1％的费用对工程造价的影响度占75％以上。

长期以来，普遍忽视工程建设前期造价控制，而往往把造价控制的主要精力放在施工阶段－－审核施工图预算、结算价款。这样做尽管也有效，但毕竟是“亡羊补牢”，事半功倍。要有效的控制工程造价，必须抓住设计这个关键阶段。

3、对工程造价进行主动的控制：工程造价的控制要将控制立足于事先主动的采取决策措施，变被动为主动。要能主动的影响投资决策、影响工程设计、发包和施工，这是进行工程造价控制的指导思想。

4、技术与经济相结合进行工程造价控制：要有效的控制工程造价，应从组织、技术、经济、合同及信息管理等多方面采取措施。

三、工程造价控制的基本内容

1、设计阶段工程造价的控制

1）分析设计阶段的影响工程造价的主要因数。

工业项目：总平面图设计、建筑结构方案设计、工艺技术方案选择、设备的选型和设计

民用项目：小区规划设计、建筑平面布置、层高与层数、建筑结构方案及住户面积

2）开展工程设计招标和设计方案竞选。通过招标选择设计单位，利用技术经济综合评价方法选择设计方案

3）推行限额设计。所谓限额设计，就是要按照批准的投资估算控制初步设计，按批准的设计概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制设计变更。

4）广泛推行标准设计：可以节约设计费、有利于构件生产工厂化，降低成本、课加快施工速度

5）编制和审查设计概算、施工图预算

2、施工承发包阶段工程造价的控制

1）招标单位编制招标文件、确定招标工程标底或设置最高限价

2）投标单位编制投标文件，合理确定投标报价

3）通过评标，以合理低价选择承包单位

工程造价的确定和控制，在实际工程造价管理过程中是不可分割的，缺一不可，两者是建设工程造价管理的两个方面，没有造价的确定就谈不上进行造价的控制，没有造价的控制就失去了造价确定的意义，概算不能超投资估算、施工图预算不能超概算，结算不能超预算就会成为空话。

我们不但要在工程建设的各个阶段合理的确定工程造价，更要采取一定的措施，随时纠正偏差，有效的控制工程造价，确保工程造价管理最终目标得以实现。

3、施工阶段工程造价控制

1）编制资金使用计划2）正确进行工程计量，做好价款结算3）严格控制设计变更

4）合理进行现场签证5）审核承包商的施工组织设计

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