2020-02-19

新旧动能转换实现新发展

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一、理论政策

新旧动能转换是发展经济学概念。新旧动能转换即通过新模式代替旧模式，新业态代替旧业态，新技术代替旧技术，新材料新能源代替旧材料旧能源，实现产业升级，实现数量增长型向质量增长型、外延增长型向内涵增长型、劳动密集型向知识密集型经济增长方式转变。新旧动能转换的实质是增长向发展转换，核心是产业升级的核心动力机制的转换—价格机制向价值机制转换、交易成本降低向附加值提高转换、边际效率提高向边际效益提高转换、经济规模向规模经济转换、要素禀赋比较优势向大众创业万众创新转换、跟爬模式向现代化经济体系转换、GDP经济向幸福经济转换，理论基础是对称平衡论。

二、热点案例

(一)正面案例

案例1：中德小镇：合理规划，助力新旧动能转换

加快新旧动能转换，是我省在决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程中走在前列的重要战略部署。在全省第一批新旧动能转换重大项目库里，莱芜中德清洁能源特色小镇名列其中。

2017年，山东省和德国巴伐利亚州确定在山东建设首批3个特色小镇，莱芜中德清洁能源特色小镇就是其一。这个中德小镇以阿尔普尔节能装备公司为核心，正在紧锣密鼓地规划建设。小镇围绕清洁能源产业链供应、制造、销售信息数据化、智慧化发展需求，上游延伸至基础产业和技术研发环节，形成包含价值链、企业链、供需链和空间链四个维度一体的完整清洁能源产业集群打造清洁能源产业链。

《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》提出：“在动能转换进程中，围绕国家赋予的试验方向和重点任务，强化责任担当，深化改革创新，力争每年总结一批可复制可推广的经验模式，为全国新旧动能转换作贡献。”中德小镇的建设是一个难得的案例，小镇在产业规划、核心技术、人才建设、政府运营等方面或许可以给大家以思路和借鉴。

案例2：海尔：“双创”升级，助力新旧动能转换

海尔自2012年进入网络化战略阶段，已经从过去制造产品的企业变成如今创业创新的孵化平台。2016年，国务院办公厅授予海尔首批国家双创示范基地。海尔对创新创业的支持不局限于内部，还致力于把大企业资源开放给外部的创客，以大企业创业带动全社会就业，而海创汇便是承接该目标的共享式全球创业者的加速器平台，目前海创汇平台聚集了2483个创业项目，有4325家创业创新孵化资源。“大学生群体是最具创新和创造活力的群体，海创汇平台上的日日顺创客训练营及创客实验室都为大学生创新创业能力的提升提供了强有力的平台资源”周云杰说。为了进一步的实现“双创”升级，助力新旧动能转换，海尔集团一直致力搭建创新创业大平台，帮助创客实现创新梦。

(二)反面案例

案例1：济南某棉纺织厂：淘汰落后旧产能，助力新旧动能转换

济南某棉纺织厂系济南市市属国有工业企业，企业主要经营两纱、两布及进出口业务，属于职工人数较多的破产企业。由于长期亏损，资产质量极差，企业竞争力逐步减弱，债务负担沉重，扭亏无望，严重资不抵债，无力清偿到期债务。后全面停产，大部分职工下岗待业，债务负担不断加重，企业自身无法解决历史遗留问题，恢复生产无望，企业收入严重入不敷出，资金枯竭，长期拖欠工资、社会保险、集资款、医药费等职工款项，欠缴各种社会保险费。符合法律规定的破产清算条件。

三、参考范文

新旧动能转换的破解之道

“加快新旧动能转换，不仅关系当前，也关系长远;不仅关系山东，也关系全国;不仅是经济问题，也是政治问题。”在2月22日召开的山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上，省委书记刘家义的讲话振聋发聩。当前中国经济正处于转型升级、爬坡过坎的关键期，加快新旧动能转换，是有效应对下行压力、实现高质量发展的必然选择。破旧与立新并举，降本与增效共生，演绎着新旧动能转换辩证法，标注着经济的新航向。

“破旧”，为发展腾出更大空间。对于茌平振兴街道大崔村的崔岩平来说，刚刚过去的这个冬天最大的变化，就是空气中的恶臭味消失了。过去，位于村东的加利福肥料有限公司使用生物质锅炉，生产过程产生大量白烟，原料产生恶臭气味。去年5月，环保部指出该企业在环保方面存在的问题。接到转办件后，茌平县第一时间作出反应，责令企业停产整顿，并派专人入厂蹲守。经过整改，企业将锅炉改为天然气锅炉，将原料密闭集中储存。不破不立，破而后立。推进产业转型、动能转换，要以壮士断腕的勇气淘汰落后产能，为新动能崛起创造足够的市场空间和环境容量。

“立新”，推进增量崛起与存量变革。除旧，是为了更好地布新。经济新常态下，传统产业动能日趋弱化，新的产业动能尚在孕育。九路泊车有限公司，是一家智能立体停车设备制造企业。“通过与中国航天集团开展战略合作，我们已取得28项国家专利，目前单品产能国内第一。”企业负责人介绍，该公司产品的核心技术经国家专家组科技成果鉴定，居国内同行业领先水平。新产业，孕育着新希望。立足自身优势，加速发展新兴产业，努力实现“无中生有”，围绕实现增量崛起和存量变革的协同并举，大力推动实体经济转型升级。

“降本”，让创业活力竞相涌流。“问渠那得清如许，为有源头活水来。”一个地方的发展活力如何，环境至关重要。聊城市扎实推进“放管服”、非公经济、国有企业等重点领域改革，严格落实各项减税降费政策，去年一年就为企业减负12亿元。针对困扰基层群众办事和企业创业创新的“办证多”“办事难”等问题，聊城市坚持以群众实际需求为导向，变“政府端菜”为“群众点菜”，简化优化公共服务流程，坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续。降低企业发展成本，充分激发经济社会发展的内生动力。

新旧动能转换，是目前经济发展的重要举措。离开资金支持，动能转换只会缘木求鱼;离开技术支撑，动能转换只是空中楼阁。我们要“破立降”上下功夫，因地制宜、精准施策，不断提升治理能力，我们定能在新旧动能转换的道路上行稳致远。

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