人力资源规划（八）

第五节   人力资源管理制度规划

一、制度化管理的基本理论

1.制度化管理的概念

制度化管理通常叫“官僚制”、“科层制”或“理想的行政组织体系”，由德国马克斯-韦伯提出并为现代大型组织广泛采用的一种管理方式。

其实质在于以科学确定的制度规范为组织协作行为的基本约束机制，主要依靠外在与个人的、科学合理的理性权威实行管理。

2.制度化管理的特征

（1）在劳动分工的基础上，明确规定每个岗位的权利和责任，并且把这些权利和责任作为明确规范而制度化

（2）按照各机构、各层次不同岗位权利的大小，确定其在企业中的地位，从而形成一个有序的指挥链或等级系统，并以制度形式固定下来

（3）以文字形式规定岗位特性以及对人员应具备的素质、能力等要求，根据通过正式考试或教育训练而获得的技术资格来挑选组织中的所有成员

（4）在实行制度管理的企业中，所有权与管理权相分离

（5）管理人员在实施管理时有三个特点：a.根据因事设人的原则，每个管理人员只负责特定的工作；b.每个管理者均拥有执行自己职能所必须的权力；c.管理人员所拥有的权力要受到严格的限制，要服从有关章程和制度的规定。

（6）管理者的职务是管理者的职业，有固定的报酬，具有按资历、才干晋升的机会，应忠于职守，而不是忠于个人

3.制度化管理的特点

（1）个人与权力相分离

（2）是理性精神合理化的体现

（3）适合现代大型企业组织的需要

二、制度规范的类型

1.企业基本制度：是企业的“宪法”，是企业制度规范中带有根本性质的，规定企业形式和组织方式，决定企业性质的基本制度。

2.管理制度：对企业管理各基本方面规定的活动框架，调节集体协作行为。

3.技术规范：设计某些技术标准、技术规范的规定。

4.业务规范：如安全规范、服务规范、业务规程、操作规范等

5.行为规范：如个人行为品德规范、劳动纪律、仪态仪表规范等

三、企业人力资源管理制度体系的构成

从基础性管理制度和员工管理制度两个方面入手，进行规范设计

四、企业人力资源管理体系的特点

1.企业人力资源管理制度体系体现了人力资源管理的基本职能：录用、保持、发展、考评和调整职能

2.企业人力资源管理制度体现了物质存在与精神意识的统一

五、人力资源管理制度规划的基本原则

1.将员工与企业的利益紧密结合在一起，促进员工与企业共同发展

2.从企业内外部环境和条件出发，建立适合企业特点的人力资源管理制度体系，使之充满活力

3.企业人力资源管理制度体系应当在借鉴国外先进理论的同时，有所创新，有所前进

4.企业人力资源管理制度规划与创新，必须在国家劳动人事法律、法规的大框架内进行

5.企业人力资源管理制度规划必须与企业集体合同保持协调一致

6.必须重视管理制度信息的采集、沟通与处理，保持企业人力资源管理制度规划的动态性

六、制定人力资源管理制度的基本要求

1.从企业具体情况出发

2.满足企业的实际需要

3.符合法律和道德规范

4.注重系统性和配套性

5.保持合理性和先进性

七、人力资源管理制度规划的基本步骤

1.提出人力资源管理制度草案

2.广泛征求意见认真组织讨论

3.逐步修改调整充实完善

八、制定具体人力资源管理制度的程序

1.概括说明建立本项人力资源管理制度的原因，在人力资源管理中的地位和作用，即在企业单位中加强人力资源管理的重要性和必要性。

2.对负责本项人力资源管理的机构设置、指责范围、业务分工，以及各级参与本项人力资源管理活动的人员的责任、权限、义务和要求作出具体的规定。

3.明确目标、程序、步骤，以及具体实施过程中应当遵守的基本原则和要求

4.说明本项人力资源管理制度的依据和基本原理，对采用数据采集、汇总整理、信息传递的形式和方法，作出简明确切的解释和说明。

5.详细规定本项人力资源管理活动的类别、层次和期限。

6.对本项人力资源管理制度中所使用的报表形式、量表、统计口径、填写方法等提出具体要求。

7.对本项人力资源管理活动的结果应用原则和要求，以及与之配套的规章制度的贯彻实施和相关政策的兑现办法做出明确规定。

8.对各个职能和业务部门本项人力资源管理活动的年限总结、表彰活动和要求作出原则规定。

9.对本项人力资源管理活动中员工的权力和义务、具体程序和管理办法做出明确详细的规定。

10.对本项人力资源管理制度的解释、实施和修改等其他有关问题做出必要的说明。