迟福林：经济全球化逆潮挑战下的中国选择

经济观察网 记者 田进 11月14-15日，在第86次中国改革国际论坛上，中国（海南）改革发展研究院（以下简称中改院）院长迟福林发表了题为“以高水平开放赢得未来——经济全球化逆潮挑战下的中国选择”的主题演讲。他表示，初步测算，百万亿元级别的新增内需规模将为未来5-15年中国实现4%-5%的经济增长打下重要基础，同时中国要争取到2025年服务贸易额占外贸总额的比重由目前的14.6%提高至20%以上。

据经济观察网了解，自1991年以来，中改院联合相关机构共举办了85次中国改革国际论坛，围绕经济体制改革、企业改革、农村改革、高水平开放等问题进行专家学者交流研讨。此次论坛主题为高水平开放的中国与世界。

迟福林在演讲中表示，当前，世界进入动荡变革期。在这个特定背景下，中国致力于全面深化改革开放，推动建设更高水平开放型经济新体制。进入发展新阶段，中国高水平开放有着其鲜明的特征。他也从三方面阐释了自己的观点。

在扩大内需的重要性上，迟福林表示，14亿人的巨大内需潜力是形成强大国内市场的重要基础。未来5-10年，中国的经济转型升级处于关键时期并蕴藏着巨大的内需潜力。估计到2025年，中国服务型消费将达到52%左右，服务业占比有可能接近60%，常住人口城镇化率将达到66%左右。

不仅是国内市场。

迟福林表示，14亿人的内需大市场更是世界的市场、共享的市场、大家的市场。超大规模内需市场潜力的释放，将为中国实现高质量发展提供更大空间，也将为经济全球化注入更多正能量。初步测算，百万亿元级别的新增内需规模将为未来5-15年中国实现4%-5%的经济增长打下重要基础。预计未来5-10年，中国对全球经济增长的贡献率仍有望保持在25%-30%左右。

在制度型开放与制度性变革方面，迟福林表示，进入发展新阶段，释放14亿人消费潜力的重点是服务型消费，关键是扩大服务业市场开放和加快服务贸易发展。“十四五”要同步推进生活性服务业和生产性服务业领域的服务贸易开放进程，争取到2025年服务贸易额占外贸总额的比重由目前的14.6%提高至20%以上。同时，“十四五”建设更高水平开放型经济新体制，需要在服务业领域的制度型开放和制度性变革上实现重大突破。

在具体建议上，迟福林认为，需要深化以要素市场化改革为重点的深层次市场化改革。例如，深化土地要素市场化改革，建立城乡统一的土地要素市场；加快改革人才管理体制，建立以人为中心的科技创新激励机制,释放巨大的创新潜能；打造市场化、法治化、国际化营商环境，在竞争中性、市场透明、知识产权、环保标准等方面加大制度安排，切实减少不必要的行政干预。

在推动全球自由贸易方面，迟福林认为中国开放强大的国内市场将成为推动全球自由贸易进程的重要力量。他以中欧经贸合作举例提出，如果中国与欧盟（不包括英国）服务贸易占比由2018年12.6%提升到23.8%的全球平均水平，估计中欧服务贸易规模将达1678亿美元，增长近1倍。

为通过国内市场推动全球贸易，迟福林建议要赋予深圳经济特区、自由贸易港、自由贸易试验区、粤港澳大湾区等更大改革开放自主权，率先对标国际高水平经贸规则。同时以推进全球自由贸易进程为战略目标。例如，积极推动尽快签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），尽快完成中欧投资协定谈判，加快推进中日韩自贸协定谈判进程等。