世贸组织上诉机构停摆 最后一位成员正式离任

当地时间11月30日，世贸组织上诉机构最后一位成员赵宏（中国籍）四年任期届满，正式离任。当天下午，赵宏发表离任演讲，阐述对多边贸易体制及上诉机构的观点。

△赵宏

赵宏表示，上诉机构和世贸组织目前均深处生存危机，亟待各方携手拯救。她强调，上诉机构成员在过去二十多年间共处理了近两百起争端，通过构建成熟的审理机制确保了世贸成员在条约下的权利义务，维护了世贸规则解释的稳定性和可预测性，成绩显著。实际上，近年来围绕上诉机构争论的根源是有成员在国际裁决的路径取向和裁决风格上有不同偏好，进而对上诉机构是否存在越权造法、制造先例等问题产生不同看法。

赵宏指出，世贸成员应通过对话与合作解决在上诉机构问题上的分歧，上诉机构仍应在世贸争端解决机制中居于中心位置，未来可通过强化与各方交流、完善成员任职机制、提高审理透明度等进一步完善其运作。

世贸组织上诉机构为何停摆？

作为世贸组织贸易争端解决机制的重要组成部分，上诉机构被誉为“皇冠上的明珠”。上诉机构常设七名法官，每人任期四年，每起贸易争端案件至少需要3名法官进行审理。赵宏表示，世贸组织成立25年来，争端解决机制发挥了重要作用，专家组和上诉机构处理了近200起贸易争端。但由于美国此前多次阻挠上诉机构法官遴选，导致上诉机构仅有一名法官在任，无法审理案件。去年12月的世贸组织总理事会上，上诉机构改进草案再次因美国反对而未能通过，上诉机构最终停摆。

赵宏在接受总台记者采访时表示，美国历来是争端解决机制非常活跃的使用者。无论是作为原告还是被告，美国涉及的案件都非常多，但是美国长期对争端解决机制持批评态度，不同意上诉机构新法官遴选。而绝大多数成员都认为应当启动上诉机构法官遴选，美国不应继续阻挠。

为应对上诉机构停摆造成的问题，中国、欧盟和其他多个世贸组织成员已联手建立了多方临时上诉仲裁安排，维护争端解决机制在上诉机构停摆期间的运转，通过利用世贸组织现有仲裁程序来处理各参加方提起上诉的争端案件。世贸组织成员则表示，将继续推动解决上诉机构停摆等问题，共同维护以规则为基础的多边贸易体制。（总台记者 朱赫）