他们，将影响你的生意和生活 | 银保监会主席郭树清

关键词：金融风险、穿透监管、监管全覆盖

通过改革开放促进金融业高质量发展。把完善公司治理作为重中之重，通过改革开放、推动创新和科技赋能，使我国金融业不断迸发出新的生机和活力。集中强光照射金融领域“灰色地带”。我国金融体系很多问题和隐患来自性质模糊、名实不符的产品和交易，必须加强穿透监管。对“有证”和“无照”活动实现监管全覆盖。从维护人民利益和金融安全出发，恪尽职守、未雨绸缪，始终坚持防范和化解各类风险。

——在2021年1月26日日召开的2021年中国银保监会工作会议中表示

★核心关注：

为切实防范化解金融风险，全力维护经济金融安全和社会政治稳定，近年金融系统诸多领域都在趋向严监管。如高风险金融机构和不良资产、影子银行业务等重点风险领域。尤其值得的关注的是，随着监管科技能力的提升，银保监会的协同监管能力和科技运用能力正在取得有效进展，这一定程度上降低了系统性风险的可能性。

金融领域的反腐工作近年取得一定进展，一批严重违纪违法案件正在陆续浮出水面，银保监会强调2021年将坚定不移深化反腐败斗争，严肃查处重大风险事件背后的利益输送、监管失守问题。

★2021年政策扫描：

1、为构建新发展格局提供有力支持。全力支持国内国际双循环。积极探索促进科技创新的各种金融服务。持续促进扩大内需。推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。积极发展绿色信贷、绿色保险、绿色信托。加强外贸领域综合金融服务。稳步推进银行业保险业高水平对外开放。

2、进一步提升金融服务整体效能。保持对经济恢复的必要支持力度。强化对中小微企业的金融支持，持续加大首贷、续贷、信用贷款、中长期贷款投放力度。加强民生领域金融支持。推动发展养老、健康、责任、巨灾等保险。保护消费者合法权益。

3、毫不松懈防范化解金融风险。保持宏观杠杆率基本稳定。严格落实房地产贷款集中度管理制度和重点房地产企业融资管理规定。继续做好不良资产处置。加快推动高风险机构处置。完善重大案件风险和重大风险事件处置机制。加大对非法金融以及“无照驾驶”打击力度。积极防范外部风险冲击。

4、大力规范整治重点业务。持续整治影子银行，对高风险影子银行业务的新形式新变种露头就打。对理财存量资产处置不力的机构加大监管力度。深入整治保险市场乱象。大力整治名实不符金融产品。会同有关部门深化债券市场改革。

5、切实加强对互联网平台金融活动监管。依法将金融活动全面纳入监管，对同类业务、同类主体一视同仁。加强对银行保险机构与互联网平台合作开展金融活动的监管。坚决遏制垄断和不正当竞争行为，防止资本在金融领域的无序扩张和野蛮生长。

6、持续深化金融供给侧结构性改革。持续改革优化银行保险机构体系。支持中小银行多渠道补充资本金，继续推动发行地方政府专项债补充资本，推动大型银行向中小银行输出风控工具和技术。有序推进省联社改革试点。推进村镇银行改革化险和兼并重组。规范发展第三支柱养老保险。巩固车险改革，持续深化意外险和健康险改革，推进保险资金运用市场化改革和保险营销体制转型变革。

7、持续提升公司治理和内控管理水平。落实股东承诺制。加强股东穿透审查，依法规范大股东行为，持续清理违法违规股东，建立重大违法违规股东常态化公开披露机制。加强关联交易监管制度建设和系统建设。提升董事监事履职能力，完善董事会监事会运行规则。大力倡导合规文化建设。

8、加强监管能力建设。提高严格执法能力，对重大风险和重大案件，做到执法必严、过罚相当。提高全流程监管能力，强化事前预警和早期介入，强化事中干预，完善事后风险处置机制。提高协同监管能力和科技运用能力。

★政策点评：

2020年，面对严峻复杂的国内外形势特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，银保监会在做好疫情防控金融服务、支持国民经济稳步复苏、有序处置高风险金融机构和重点区域风险等多项工作上取得明显成效。

2021年，非法金融、影子银行、互联网平台金融活动等领域将有望迎来更为严格的打击、整治和监管，垄断和不正当竞争行为也将受到坚决遏制，以防止资本在金融领域的无序扩张和野蛮生长。

如何促进金融业高质量发展、深化金融供给侧结构性改革，着力提升服务实体经济质效一直是金融监管工作的重心，如今银保监会在监管实践中，逐步深化了对新时代金融工作的认识，我们也将持续关注银保监会遵循宪法宗旨和立法精神，如何弥补制度短板，主动担当作为，规范金融活动，维护金融消费者合法权益。（本报记者 胡群）