国家对外关系的潜能与风险（十二）

《中国为什么有前途》十二

    一、国家与市场的关系

    目前国际主流的观点是，国家很重要，但是光靠国家控制，没有市场来配置资源，那么经济会缺乏活力，最终国家力量会衰落，最主要的例子就是苏联解体，当年苏联非常强盛，但是因为没有市场来调节资源，依靠国家官僚体系调节资源，导致最终解体。但是仅仅依靠市场也不行，市场离开了国家力量的规范和约束，市场自身秩序和结构难以维持，频繁的金融危机和经济危机就是证明。

    中国很特殊，改革开放前学习苏联，依靠国家力量，改革开放后，学习欧美市场经济，并逐步发展中国特殊社会主义市场经济，取得了举世瞩目的成就，中国是把国家力量和市场力量的优势都发挥出来了，但是于此同时，也带来了两种制度的矛盾，最近几年，国内一边打老虎，拍苍蝇，一边推进全球市场建设。这一章主要是作者翟东升提出的重要观点，是全书的精华，如果觉得笔者解释的不清楚，推荐各位读原著。

    二、中国对外经济关系的战略潜能

    中国通过改革开放三十年发展，积累了巨量经济实力，但是自身不会利用优势转化为自身利益，就像武侠小说中的内功大侠，招式平平，但是面对险象环生的境况时，都能依靠扎实的内功化解危险。

    其一，中国在参与经济分工时，可以利用自身各方面相对优势，努力塑造周边中小国家同中国的不对称相互依赖关系，由此提升自身国际影响力。

    其二，通过大规模吸引外资，并用强制结售汇制度，中国已经集中了世界上最大规模的官方外汇储备。下一步，通过耐心、大胆、巧妙地长期投资，把手中的外汇资金变成世界上主要跨国企业的控股权。

    其三，通过推进人民币国际化，逐步修正当前国币货币格局，让东亚地区在世界经济体系中获得一个更加有利的地位。

    其四，中国对外宣传系统学会支持和利用中国企业“走出去”创建中国品牌过程，广告捆绑外宣，获得对世界各地主流媒体的影响力。

    其五，借助自身的资金规模和市场基础，调控全球基础原材料的价格，拥有和部分拥有全球大宗商品的定价权，改变全球财富分配权力。

    其六，将对外援助和对外资本输出相结合，在体系外围国家中扮演金融和货币危机救援者角色，形成中国援助的品牌和口碑。

    三、目前存在的问题

    主要是“归口管理”制度制约性。“归口管理”制度在当代中国政治对内管理中发挥了重要的功能，但是，在对外工作中，制约性就被放大了，简单例子就是：对外战略归口中央外事领导小组，对外经济政策则多数归口到中央财经领导小组，两者有各自的信息渠道、管理路径、涉及不同“部、委、办”，有不同的专家团队，在对外政治和经济工作中暂未形成1+1>2的有效力量。作者认为这种改革很难从根本上改变，于是作者主张设立联席会议机制等方法，充分交流沟通，确保对外工作形成合力。