安全生产落实月监理细则
一、工程项目概况：
序号项 目内 容
1工程名称xxxx项目
2建设单位xxx
3项目管理xxx
4设计单位桩基：xxx
人防：xxx
支护：xxx
5监理单位xxx
6施工单位xxx
7勘探单位xxx
8建设地点xxx
9建设规模框架剪力墙结构建筑，总建面积41993.36平方米。
10质量标准扬子杯
11工期要求450日历天，计划开工日期：2017年5月6日，计划竣工日期：2019 年 7 月 30 日
12安全文明施工安全文明施工，达到省文明工地
二、安全生产落实月监理工作依据
1、法律：《中华人民共和国安全生产法》
2、行政法规：
《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）
《安全生产许可证条例》（国务院第397号）
《建设工程安全生产管理条例》（国务院令393号）
《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令第128号）
《建筑施工企业安全生产管理结构及专职安全生产管理人员配备办法》（建质【2004】213号）
3、国家及建筑工程行业技术规范、规程、标准：
《建设工程施工现场供用电安全规范》（GB50194-2014）
《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2012）
《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2012）
《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2015）
《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2011）
《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）
4、地方性法规、规程、标准
《安全生产条例》
《建筑工程安全操作规程》
《建设工程施工现场安全防护、场容卫生、环境保护及保卫消防标准》（DBJ01-2004）
5、公司有关安全生产落实月监理的制度、规划及实施细则
6、建设单位与总承包单位签订的《建设施工合同》中有关安全的条款具体要求
7、本工程的工程地质勘察设计文件
三、安全生产落实月监理的任务与职责
1、安全生产落实月监理的任务
对建筑工程中人、机、环境及施工全过程进行预测、评论、监控和督察、并通过法律、经济、行政和技术手段、促使其建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规、标准、制止建设中的冒险性、盲目性和随意性行为，有效地把建筑工程安全控制在允许的风险度范围之内，确保安全性。
2、安全生产落实月监理的主要职责
（1）审核查验职责
1）审查建设工程有无施工许可证
2）审查施工总承包、专业分包和劳务分包单位的资质是否符合规定、有无安全生产许可证：检查总包单位与分包单位的安全协议签订情况；
3）审查施工企业的安全生产管理网络、安全生产的规章制度和安全操作规程：施工企业员、特种作业人员持证上岗情况以及进入现场的主要施工机电设备安全情况。
4）审核工程单位编制的施工组织设计中的安全技术措施，并监督实施。
审核施工单位编制的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准；对危险性较大和专业性较强的分部分项工程是否进行过安全论证和技术评审；施工设备及操作方法的改变及新工艺的应用是否采取相应的防护措施，并符合安全保障要求，监理工程师要对施工安全有关的计算数据进行复核。
5）审查施工单位是否根据建设单位提供的地下管、缆交底资料制定了保护措施方案，并签署审查意见。
（2）安全检查与监督职责
1）检查施工单位严格按照施工组织设计和专项施工方案组织施工情况；
2）检查施工单位安全防护、文明施工措施费使用情况；
3）检查分部、分项工程施工安全状况、审查施工单位提交的关于工序交接检查和分部分项工程安全自检报告，以及相应的预防措施和劳动保护要求是否履行安全技术交底和签字手续。
4）监督施工单位按规定配置安全设施，配置的安全设施进行审查；对所选的材料是否符合规定要求进行检证；对施工单位现场设施搭设的自检、记录和挂牌施工进行监督。
5）监督施工过种中的人、机、环境的安全状态，督促施工单位及时消除隐患。
（3）督促整改职责
对施工过程中暴露出的安全设施的不安全状态，机械设备存在的安全缺陷、人的违章操作，指挥的不安全行为、实施动态跟踪，监理参加现场的安全检查，每月单独组织召开安全生产落实月监理例会，对检查出的各娄安全隐患及时不下达安全监督令。督促，监督施工单位按照“三定”（定人、定时、定措施）立即整改或暂时停工整改，下达暂时停工指令的同时，应报告建设单位。施工单位拒不整改或暂时停止整改的，监理应及时向属地建设行政主管部门或市建设行政主管部门报告。
四、安全生产落实月监理的方针
安全为了生产，生产必须安全；
坚持安全第一，预防为主。
五、安全生产落实月监理控制目标
通过检查、交底、培训等方式，经过施工单位的努力，达到文明工地的要求。
六、施工各阶段的安全生产落实月监理
（一）大型机械设备
1、检查大型机械资料： 1）、审核建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件； 2）、审核建筑起重机械安装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书； 3）、审核建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案；
4）、检查安全交底是否到位，专职安全员是否进行定期巡查。
2、塔吊基础施工控制要点：
1) 检查塔吊基础是否符合专家论证的要求，是否及时焊剪刀撑。
2)检查塔吊基础周围是否围挡。
3)检查塔吊使用登记证、操作证、合格证等是否挂牌。
4)检查塔吊是否有接地装置。
5）检查主要机械设备的操作人员名单、证书及到位情况。
（二）临时用电
一）施工前安全监理工作
审查施工单位上报的临时用电施工组织设计，审查内容包括总平面布置图、负荷计算、安全保证体系、技术方案及保证措施等，另须查验专业电工上岗证。检查施工单位的临时用电是否按所申报的施工组织设计布置、安全保证体系是否已正常开展工作，操作电工是否为所申报的电工，其操作是否遵行施工组织设计及操作规程，检查施工单位安全交底涉及施工用电安全部分。
检查施工准备期间项目部管理人员落实情况，检查项目部安保体系落实情况，作业前准备工作是否完善。要求其管理层次“横向到边，纵向到底”，职责分工明确，覆盖面广，并且加强力度进行协调。
二）、施工过程中安全监理工作
1、项目监理部对施工现场的巡视检查内容具体如下：
1）施工单位专职安全生产管理人员到岗工作情况；
2）施工现场与施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和安全防护措施费用使用计划是相符情况；
3）检查施工过程中的临时用电监督管理：是否存在私拉乱接现象，导线、电缆是否有破损现象，配电箱是否上锁并专人看管，漏电开关是否灵敏等用电隐患问题。
4)施工现场存在的安全隐患，以及按照项目监理部的指令整改实施的情况；
5)项目监理部签发的工程暂停令实施情况。
2、危险性较大工程作业情况应加强巡视检查，根据作业进展情况，安排巡视次数，但每日不得少于一次，并填写危险性较大工程巡视检查记录；
3、对施工单位组织的安全生产月度检查抽查一次，节假日、季节性、灾害性天气期间以及有关主管部门有规定要求时应增加抽查次数，并填写安全监理巡视检查记录；
4、参加建设单位组织的安全生产专项检查，并应保留记录。
5、安全控制和监理验收：
施工中根据《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2015要求，按频率独立抽检验收并填写施工用电安全检查评分表（表格见附表一）。
6、监理指令：
根据存在问题的性质合理采用书面告知如《监理工作联系单》、《监理工程师通知单》、《工程暂停令》等，必要时召开现场专题会议。
7、会议制度：
1）总监理工程师定期组织召开工地例会（会议内容包括施工单位安全生产管理和施工现场安全状况、安全问题的分析和改进措施的研究、下步安全工计划等）安全监理人员必须参加。
2）项目监理部宜通过各种会议传达有关主管部门的文件和规定，研究贯彻落实的办法。
8、报告制度：
1）如遇到下列情况，安全监理人员可向总监理工程师汇报，并由总监下达“暂停施工指令”，并及时报告建设单位。
[if !supportLists]a) [endif]施工中临时用电出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不合乎要求时；
[if !supportLists]b) [endif]对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；
[if !supportLists]c) [endif]临时用电安全措施未经验收而擅自使用时；
[if !supportLists]d) [endif]擅自变更设计图纸进行施工时；
[if !supportLists]e) [endif]使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；
[if !supportLists]f) [endif]未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时。
2）对监理单位要求整改而拒不整改的，或不按监理要求停工的，监理单位应及时向有关部门报告。
3）项目监理部应将月度监理工作情况以安全监理工程师月报形式向本单位、建设单位和安全监督部门报告。
4）针对某项具体安全生产问题，项目监理部可以专题报告的形式向本单位、建设单位和安全监督部门报告。
（三）、基坑围护
一）监理控制要点
1、所有临边或人行道的两边部位必须设置防护栏杆（临时栏杆或活动栏杆）。
2、所有板与墙的洞口必须设置牢固的盖板、防护栏杆、栅门安全网或其它防坠落的防护装置。栏杆和掩盖件均应有色标警示。这些防护措施应按有关规范设置并经验收投入使用，拆除或变动需经批准。
3、悬空作业应有稳固的立足处。包括未围护的支撑体系、活动脚手架、梯子或临时搭设的操作平台等。操作平台不能形成封闭的作业环境时，必须使用安全带，并扣好保险钩，且必须挂在操作人员上方的牢固构件上。
4、材料堆放应尽量靠近中柱周围，距边沿和孔口的距离不得小于1m，堆积高度不得大于1m。
二）监理安全措施和方法
1审查施工组织设计中高空作业专项安全技术方案，高处作业的安全措施必须到位。
2督促施工单位在高空作业前进行安全技术交底，施工前，应逐级进行安全技术教育及交底，落实所有安全技术措施和人身防护用品，未经落实时不得进行施工。
3高处作业中安全标志、工具等各种设备，必须在施工前加以检查，确认其完好，方能投入使用。
4攀登和悬空高处作业人员以及搭设高处作业安全设施的人员，必须经过专业技术培训及专业考试合格，持证上岗，并必须定期进行体格检查。（如架子工）
5检查活动脚手架、吊架、梯子、脚手板、防护围栏、防护网和安全带等安全设施，对不符合要求的将拍照罚款。
6施工中对高处作业的安全技术设施，发现有缺陷和隐患时，必须及时解决；危及人身安全时，必须停止作业。
7施工作业场所有坠落可能的物件，应一律先行拆除撤除或加以固定，上下立体交叉作业时，中间隔离设施必须安全可靠，经技术安全部验收合格后方准作业。
8雨天进行高处作业时，必须采取可靠的防滑、防寒和防冻措施。凡水、冰、霜、雪均应及时清除。5级以上大风天气严禁塔吊施工。
10在施工现场和场区、通道附近的各类洞口深度在2米以上的敞口等处设置防护设施与安全警示标志处，夜间还要挂灯警示。
11进行钢筋绑扎和钢筋骨架安装的高空作业都应搭设作业平台、防护栏和安全网。
12各类移动操作平台、悬挑式平台，应查明允许荷载值，做好安全防护并设专人监督检查。
四、降水安全检查
1、严格要求施工方按《基坑支护设计》ZYSJ17-01-03的设计图纸要求开展施工。
2、定期和不定期组织对基坑稳定性进行巡查，并且请支护监测单位对基坑水平、垂直位移，基坑水位等进行检测。
3、定期组织对支撑体系进行检查，发现支撑体系上有粘连的模板、垫层等要求施工方及时清理。
4、检查基坑降水是否能满足土方开挖的要求，如果降水未达到土方开挖要求，要求施工方应降水达到设计要求后方可进行土方开挖。
5、定期组织检查基坑周围及支撑体系上的防护栏杆，要求施工方应定期维保，保证防护稳定。
五、施工安全检查
安全生产落实月主要根据图纸、规范、法律法规及监理规划和安全实施细则等，对工程项目全过程实施全面的动态监督。
一）施工现场安全生产资料的检查。
1）安全生产责任制
企业和施工现场各级部门，包括各大员的安全生产责任制是否做到纵向到底，横向到边。
2）安全生产目标管理
是否制定了工地安全管理目标（伤亡事故控制指标、安全达标和文明工地创建目标）；是否制定了安全生产责任目标分解和责任目标考核规定，并按月、季考核到责任部门和责任人。
3）施工组织设计中的安全技术措施
施工组织设计是否经企业技术负责人审批，并填写“工程技术文件报审表”报送监理审批，施工组织设计中的安全保证措施是否全面，具有针对性施工现场专业性较强的项目，是否单独编制了专项安全施工组织设计，并附报审资料，如：
（1）工用电方案；
（2）塔吊施工专项方案；
（3）临时用电施工专项方案；
（4）扬尘控制专项方案；
（5）深基坑安全专项方案；
4）分部（分项）工程安全技术交底
是否实施进场后总、分包安全技术交底，各分部（分项）安全技术交底是否书面进行，并全面有针对性，安全技术交底应由施工项目负平人或施工技术负责人为主进行，交底方和被交底方是否履行签字手续。
二）施工现场安全生产检查
①施工现场是否制定了定期安全生产检查制度，每周一次定期安全生产检查有较全面的记录，对查出的安全生产问题和事故隐患，做到“三定”即定人、宝时间、定措施解决。
②各类安全生产专项检查及验收记录，诸如现场的接地电阻、漏电电流动作测试，用电维修，电工交接班的记录，机械设备进场验收记录，用电检查防护设施检查，脚手架等，均按有关规定做好详细的验收记录。
③现场是否制定了安全生产教育制度。应有完整的安全生产教育记录。
④是否建立了施工班组班前安全活动制度，应认真进行班前安全活动，并记录齐全。
⑤特种作业人员应持证上岗。
⑥建立施工现场（工地）伤亡事故年报表。
⑦现场安全标志布置平面图。
现场绘制的安全标志布置总平面图清晰明了，标明各安全标志的所在的位置和部位，并随着工程的动态变化而不断修正，做到图标和现场实际相符。
三）施工现场的安全生产落实月监理
①监督检查各分部/分项工程施工是否按照施工组织设计（方案）执行，是否遵守有关安全生产的法律、法规、规范马及强制性条文的规定。
②督检查各分项工程中重要工序如钢筋、模板、脚手架等高处作业的安全操作情况，以及施工作业人员安全防护用具的佩带、使用和安全防护着装情况。
③监督检查施工单位的安全交底、安全自检、互检和交接检工作执行情况。
④检查施工现场供用电是否符合《建设工程施工现场供用电安全规范》（GB50194）及《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46）的规定。
⑤监督检查施工现场各种电气设备接地做法，漏电保护装置是否满足要求。
⑥监督检查施工现场的机械设备运行情况。
⑦检查施工现场生活区应符合《建设工程现场安全防护、场容卫生、环境保护及保卫消防标准》（DBJ01-86.2004）的规定。
六、交通安全
本月的交通运输车辆主要是土方车和混凝土搅拌车、泵车。
⑴检查现场运土车辆
a.检查施工方是否对运土车辆的驾驶员进行安全教育，要求驾驶员在驾驶车辆时，必须遵守交通规则；
b.检查施工方是否监督运土车辆在场内行驶，必须按指定的路线；
c.检查施工方是否监督车辆在装土时，必须停靠在平整处，且制动可靠；
d.检查施工方是否对运土车辆管理，有专人指挥；
e.检查施工方是否监督运土车辆出工地大门前，将车辆清理干净。
⑵检查现场混凝土搅拌车、泵车
a.检查施工方是否对驾驶员进行安全教育，要求驾驶员在驾驶车辆时，必须遵守交通规则；
b.检查施工方是否监督车辆在场内行驶，必须按指定的路线；
c.检查施工方是否管理混凝土车在放料时，必须停靠在平整处，且制动可靠；
d.检查施工方是否监督搅拌车出工地大门前，将车辆清理干净。
七、安全员出勤率检查
1、检查专职安全员是否按常州市建管处的要求进行出勤考核，并按相关规定完善手续。
2、检查专职安全员、信号工等是否佩戴反光背心和护袖。
3、检查专职安全员每月考勤记录是否按时上报。
八、处罚措施
详见附件
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