2008年南京等5城市将升格直辖市

2008年,南京,武汉,深圳,广州,大连升格为直辖市吗? 再说中国新的50个省份划分--
中国新的50个省份划分

      民政部区划地名司司长戴均良曾在香港接受媒体采访时透露，中国的行政区划改革将正式启动，改革方案将于今后几年内完成。改革后，中国设大约50个省级政区，为此至少有4个城市将升格为直辖市。

      中国现行行政区划建制一般有4个层级，即省－市地州－县－乡镇,少数地区在县与乡镇之间还派生出第5级管理层－区公所。如此繁多复杂的行政管理层次，居世界之最。这种区划费人费时，缺乏透明，不利沟通，影响效率，因此，对此加以简化，已是势在必行。事实上，福建、江苏、浙江和湖北等省已经开始了试点式改革，让县直接接受省的领导，从而逐渐取消地级管理层，据说，效果良好。 　

      在中国历史上，行政区划多分为两到3层。中央政府一般希望控制的层次越少越好，中央的政令由此可以直达基层。秦代时就只设了郡、县两级。但到了清代，版图扩大，两级管理不能奏效，管理级层升到3级，即省、府(州)、县。 　

 　 1949年以后，中国实行的是省－地区－县－乡镇“虚四级制”，其中地区是虚的，是省政府的派出机构，而不是一级政府。因此，有省长、县长，却没有“地区长”。省和县都能建立人民代表大会，地区却不行。 　　

      即将启动的行政区划改革按照戴均良司长的总结将是沿着“缩省并县、省县直辖、创新市制、乡镇自治”的原则来进行。 　　

      其中的重要举措之一将是“撤并乡镇”。这项改革的试点也已于1999年开始，目前，按照中国民政部的统计，全国25个省已经完成试点，即撤并乡镇一共7196个。接下来，中国还将对规模过小的市、市辖区和县进行调整。除少数边疆地区的市、市辖区和县不做变动外，其它地区都应推进这项改革。 　

 　 改革行政区划的另一重点是“创新市制”，包括的主要内容是通过增设直辖市逐步划小省份；通过市县脱钩、改革市管县体制，减少行政管理层次。 　

 　 戴均良认为，从中国的国土面积和人口考虑，设置50个左右的省级行政区比较合理。从目前中国的国情看，重新进行大规模的分省不现实。它将影响国家和社会的稳定，也会带来过大的行政管理成本。 　

 　 如果中国省级政区目标定位在50个左右，那么就是说在现有基础上再增设16个。一般认为，最少的方案也要增加4个直辖市，即在东北地区、华中地区、华南地区和西北地区。 　　

      按照中国官方的计划，新增直辖市必须具备以下条件：

      第一，必须是大的区域里的首位中心城市，同现有直辖市保持一定距离。

      第二，人口不能少于200万。第三，经济总量应高于全国大城市平均值，财政至少能够自给自足。

      1、北京都：现辖区域不变。

      2、渤海省：由现天津市、现河北省秦皇岛市、唐山市、承德市、廊坊市组成，省会天津。

       3、辽东省：由现辽宁省大连市、丹东市、营口市、宽甸、桓仁、岫岩组成，省会大连。

       4、辽宁省：由现辽宁除上述余下地区，合现内蒙赤峰市、哲里木盟组成，省会沈阳。

        5、吉林省：由现吉林合现内蒙兴安盟组成，省会长春。

        6、黑龙江省：由现黑龙江合现内蒙呼伦贝尔盟组成，省会哈尔滨。

        7、雁云省：由现山西省大同市、朔州市、忻州市、现河北省张家口市、涞源组成，省会大同。

        8、平原省：由现河北省邯郸市、刑台市、现河南省安阳市、鹤壁市、濮阳市、新乡市、焦作市、济源市、 现山西省长治市、晋城市组成，省会安阳。

        9。内蒙古自治区：由现内蒙古自治区除上述地区以外的地区组成，首府呼和浩特。

        10。山西省：由现山西除上述地区外的地区组成，省会太原。

        11。河北省：由现河北除上述地区外的余下地区组成，省会石家庄。

        12、胶东省：由现山东省青岛市、潍坊市、烟台市、威海市组成，省会青岛。

        13、淮海省：由现江苏省徐州市、连云港市、滨海、响水、灌南、宿迁市、现安徽省淮北市、蚌埠市、宿州市、亳州市、现河南省商丘市、现山东省日照市、临沂市、济宁市、荷泽市组成，省会徐州。

        14、山东省：由现山东除上述地区的余下地区组成，省会济南。

        15、上海都：包括现上海、现江苏昆山、太仓，现浙江嘉兴、宁波、舟山等地。

        16、浙江省：由杭州市、桐庐、建德、淳安、湖州市、绍兴市、现安徽黄山市、宣城市、现江西婺源组成，省会杭州。

        17、浙南省（东瓯省或雁荡省）――由现浙江温州市、台州市、丽水市、金华市、衢州市组成，省会温州。

        18、江苏省：由苏州市、无锡市、常州市、南通市、泰州市、淮安市、盐城市组成。省会江阴（靖江）。

        19、扬子江省：由现江苏省南京市、镇江市、扬州市、现安徽省马鞍山市、滁州市、芜湖市、巢湖市、铜陵市、池州市、安庆市、合肥市、蚌埠市、淮南市组成，省会南京。

        20、淮河省：由现安徽省六安市、阜阳市、现河南省周口市、驻马店市、信阳地区组成，省会潢川。

       21、河南省：由现河南省除上述地区外余下地区组成，省会郑州。

       22、襄（阳）荆（州）省（或淅川省）：由现湖北省襄樊市、十堰市、荆门市、荆州市、枝城组成，省会荆门。

        23、三峡省：由现重庆市、现湖北省宜昌市、恩施州组成，省会重庆。

        24、湖北省：由现湖北省除上述地区外余下地区组成，省会武汉。

        25、黔中省：由现湖南湘西州、怀化市、现贵州省铜仁地区、黔东南州组成，省会怀化。

        26、岭南省：由现湖南省衡阳市、郴州市、现广东省韶关市、连县、连山、阳山、现江西省赣州市、吉安市组成，省会井冈山。

        27、岭西省：由现广西柳州市、桂林市、河池地区、现湖南省永州市组成，省会桂林。

        28、湖南省：由现湖南省除上述地区外的余下地区组成，省会长沙。

         29、江西省：由现江西省除上述地区外的余下地区组成，省会南昌。

        30、厦汕省：由现福建省泉州市、厦门市、漳州市、龙岩市、现广东省汕头市、潮州市、梅州市组成，省会厦门。

         31、福建省：由现福建省除上述地区外的余下地区组成，省会福州。

         32、香港都：由香港、澳门、现广东省珠海市组成。

         33、广南省：由现广东省茂名市、湛江市、现广西防城市、钦州市、北海市、玉林市、贵港市、梧州市、贺州市组成，省会玉林。

         34、广东省：由现广东省除上述地区外的余下地区组成，省会广州。

         35、广西自治区：由现广西除上述地区外的余下地区合现贵州兴义州、云南文山州组成，首府南宁。 36、海南省：现海南省不变，省会海口。

         37、秦巴省：由现四川省南充市、巴中市、达州市、广安市、广元市、现陕西省汉中市、安康市组成，省会巴中。

         38、金沙江省：由现四川省攀枝花市、凉山州、九龙县、稻城县、乡城县、现云南省东川区、昭通地区、丽江地区、迪庆州、永仁、元谋、组成，省会攀枝花。

         39、南诏省（大理省）：由现云南省大理州、保山市、临沧地区、德宏州、怒江州组成，省会保山。

         40、贵州省：由现贵州省除上述地区外的余下地区组成，省会贵阳。

         41、四川省：由现四川省除上述地区外的余下地区组成，省会成都。

         42、云南省：由现云南省除上述地区外的余下地区组成，省会昆明。

         43、陕西省：由现陕西省除上述地区外的余下地区合现甘肃省庆阳市、平凉市组成，省会西安。

         44、甘肃省：由现甘肃省除上述地区外的余下地区合内蒙额济纳旗组成，省会兰州。

        45、青海省：不变。

        46、宁夏自治区：不变。

        47、西藏自治区：不变。

         48、北疆自治区：由现新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市、哈密地区、吐鲁番市、昌吉州、伊犁州、克拉玛依市、石河子市组成，首府乌鲁木齐。

         49、南疆自治区：由现新疆巴音州、阿克苏地区、和田地区、咯什地区、克孜州组成，首府咯什。

         50、台湾省：不变。

    网友热评:

         1.划分更多的省就意味着增加更多的官员,就给更多的贪官提供了下手的好机会.

         2.我不支持把分成50个省,太多了.不便于记,并且不利于管理.但我建议把几个大的省份给于划分,比如说河南,山东等,因为大的省份(主要指的是人口众多)对于参加高考的学生来说太不公平了,让学生承受的压力过大,天天在书本里钻,但是还不可以如愿以偿,上不了好的学校.分数考的却比其他的省的考生高的多的多.整天的学习任务,让学生都学傻了,那么何谈素质教育.

         3.很好
           只是应将行政等级降低
           可使各市县经济发展集中降低贫富差距
           至于腐败问题应加紧治理 
           但我认为国家的决心肯定是没有问题的 
           我相信明天会更好

        4.分50个省，就说明多40多个省部级干部，减少市级干部的腐败，就意味着省部级又增加腐败分子。这样划分只会增加省级，县级的腐败。

       5.没必要的.对中国来说,最主要的是教育问题,从恢复高考以来,我国重视教育吗?
现在物价在上涨.而教师的工资呢? --------------------------
划分,对经济好的地方是有必要的 .我想首都也应该分到南京是对的.江苏的省会应在苏州最好的.因他们的经济是排在前列的.望各位官员好好斟酌一番吧.

       6.这样分是有国家的道理的 ,有利于国家长治久安!防止一些面积和人口大省经济实力发展壮大后想搞独立,如果这样的话乘下的49个省可以联合起来阻止它.另外有利于全国经济平衡发展和中央的 管理, 我坚决支持这样划分为50个省!

       7.真搞不懂，好好的干吗非要“分家”，此何目的？！
         现在的省份怎么不好了，现在国家正在建设时期，忽然分省，人心何安？
        你们也真是会分呀，让有的贫困地区越来越穷，这就是要消除贫困的“非常棒的英明举措吧”真是舔不知耻！
        其二，中国尚未统一，作此“英明举措”就不怕民心动摇吗？英明的“改革家”？ 我估计你们不是吃饱了撑的吧？!

       8. 中国上下政府最大的无能和弊端不在于拿不出措施和政策,而在于无限期的研究试点,在执行方面久拖不决,根本就没有雷厉风行的作风,更谈不上"牢固树立政府威信"!至于划分50个区域,本人认为是很合理的,关键在于加快步伐.

       9.分的好啊!早该分分了.省太大了不利于国家的稳定啊!把西藏也该分了!最少要分成三个省!这样才有利于国家的稳定啊!西藏可是个定时炸弹啊!

       10.我认为这样分很好，贫富分开，国家可以更好的扶持贫困地区，经济得到更好的整合，对于一个省的政府来说也更好管理，但是我认为有必要将地级市取消，各市由省直管，市与市之间可以合并，特别是市以下的乡镇农村可以大面积的合并减员，减少国家公务员或是混着吃皇粮的人，其实美国比中国还要小都可以分为五十个州，而且管理的很好呀，为什么我们不可以。中国的当管的多，是真的多吗？只不过是混着吃饭的人多而已，特别是省以下的市县地区。 
 

       11.我坚决反对这样分，要分的话，就分几个面积大点的省或有必要分的省．这样分为５０个省，不是乱套了吗？楼上说的，中国这样又增加了不少的贪官，这句话是有道理的．中国是所有中国人的大家庭，不是你们一两个人是说了算的．

       12.真是反对声音四起呀，
中国迟早是要划分更多的管理区域的,这才有利于管理 .至于其他的副作用所造成的损害还是远小与其带来的好处的。

       13.大家只要是有头脑的都应该清楚，行政区域的合理规划对一个国家的发展有很大的促进，我们现有的行政规划实在不健全的国家体制下建立起来的，所以不够完善，不够合理，但是这种划分也不怎么有意义，因为向楼上的说的一样，政府的各项职能都没有相应的改变，这也将造成一定的社会问题需要解决。

       14.中国的问题不是省份划分的问题，而是制度的问题，所谓撤乡并镇，实际到了基层，不过是往上一级又调上去了几个干部，然后打发一些人提前退休，吃闲饭的人一个没少，干工作的人却减了不了，而一些有知识和文化的年轻人一样没有得到利用用，比如专业技术人员永远就比公务员低一等，不是公务员身份的就成不了领导，所以公务员成了当官的第一步，成了走向政治的代名词，而其实专业技术人员同样拥有智慧和才能，现在前世界的领导者好多不就是理工生吗，中国也一样啊，可如今的政策是否限定了人材的发展，中国要搞省市划分，不如先整顿好用人机制的问题，多给年轻人一个公平公正的机会，毕竟未来是年轻人的世界，做好这一点，利用好年轻人，中国怎么改都行！

       15.我认为没有必要增加省份,只要将各省的周边地区做一下适度的调整就可以了.再相应的减少一些行政层级,这样便可减少政府开支和提高政府办事的透明度.仅此方可取信于民啊! 再说了,中国目前对进入政界的途径太狭隘了. 要多一些的破格晋升.当然要听证的啊! 有些不能实现其省,直辖市的功能的可以尽快完善,这样我们有以后的"才大气粗"!

       16.这就叫“分而治之”，跟古人学的。当然内涵已经与时俱进了。
　　只要是聪明人，好好研究一番，将会预见到５０个省份的划分只会更加有利于社会经济的快速发展，而且这只是这项改革的第一步。
　　腐败问题跟行政区划没有关系，这是常识。行政成本问题经济学家会算的，我们用不着操心，操了也没用。总的来讲，效率的提高带来的总收益会大于增加的总成本吧。

       17.综阅上述诸多建议或呼声，本人认为：行政组织机构的调整就我国现阶段的情况看，还不宜做大的动作，根据目前省份的设置可以适当进行修补，比如省际交界的区域可以进行小范围的优劣势的互补等，减少区域的差距或不平衡等现象。行政体制的改革应该讲究成本和效率，要考虑到发展的需要和形势的需要，要结合国情和人情，要稳定大局，要根据实际进行，因为现在还没有摸索到有效的途径和成功的偿试，所以改革不能走回头路。改革是形势的需要，是社会的进步，是人类发展的必然趋势。我们现在要做的大事是：如何搞好经济建设，国家如何繁荣、昌盛，人民如何幸福安康。如何惩治七品以上的贪官污吏，如何治理好社会的治安，优化人文的环境，为百姓创造一个宽松的放心生活的舒适环境，这是国家的大事，人民群众很关心。中国只有强大，才能屹立在世界的东方。为世人所瞩目。

        18.我看到过中国分成50个省份划分的方案，也看到过60个的分省地图，两个方案都有道理，都比较符合中国的实际情况，都考虑到了地区发展问题。但我更满意分60个方案，这个方案，对原有的几个自治区都作了调整，打消了部分人对哪个民族不信任的顾虑，我们对哪个兄弟民族都信任，都关心。而且分60个的方案保留了两个特别行政区不便，更有利于稳定和发展。你不这样认为吗？大政方针已定，请马上行动吧。

       19.中国的改革是必要的。区域的重新划分是可行的。我支持。
不过这样官就多了点。区域的重新划分和制度是不能那来混谈的。这样必定有利于加快区域的沟通和发展。促进区域交通的连网。

       20.划分这么多的省,优缺共存。 不过现在中国有太多的社会问题了？流动人口的密集使得中国贫富地域性高低相差太多。人口密集型城市就业难，密度低的地区土地流荒，而一个国家最关健的就是农业，没有粮食，人们吃什么？ 还有的就是腐败问题? 一个社会要稳定发展，就应该稳定全民。腐败多了，国库就无存吧？拆东补西，不是办法，另类的收积民财也不是出路，“敛”财人一走了之，而最苦的也就是人民？再加上没有社会保障，保障只是空淡，使得百姓有苦说不出。
应该集权与放权统一，不应该事情来了，就想到一种解决的办法。可想想这种办法是利，还是弊？个人认为台湾问题是民族问题，不是解决能否统一的问题？应该创造一个和谐的社会观。民族统一、减少贫富差距、地域开发在全国范围同时进时，减少地域流动人口流动量，开发农业这才是关健所在。

        与此，扩大民族产业、民族品牌。 民族事业放在首位，把民族的东西作响全世界；减少吸收外资（包括：外资潜在投资），防止将中国变为列强国的商品市场与原料产地，防止外资垄断中国市场，民族集权与经济同步发展，只有发展了民族产业，才真正能强大中国。 外资技术可以多方引进，增加人才培养，重视人才。

       21.可以先从经济比较发达的地区如山东省．天津市．江苏省等着手吗．有一条：地区级市必须撤，乡镇级必须并（同时扩大公安．税务等终端队伍，道路好．信息灵，所以乡镇可以大一点，等于现在３－５倍，而且有些县也可以合并），坚决实行省管县，适当扩大县级政府的职能和权限！

        总数合适，但具体怎样分还应该由所在地的人民代表大会来提出方案。另外实行省管县不是增加领导职数，而应该减少，省级政府一般1正3副，县级领导1正2副就可以了。

        22.分的好！现中央部委数量比省市区数量还多，怎能不管死。省地二级更是如此。省管县好！去掉地市一层约束后，县会有更大的自主性的发展空间。地级市管好自己就不错了，同一座城市里有那么多相同的局委部门纵横交错，工作效率低下，所以区一级政府应撤销。
其实更大的问题是如何解决落后地区加快经济发展速度的问题，国家应大力使用税收政策杠杆，让税收政策向落后地区倾斜。每年按各省人均GDP的高低分别制定各省不同的税率（流转税和所得税），引导资金和技术流向落后地区，加快落后地区经济发展。

         23.按照目前试点状况应该是个很不错的举措. 由县镇直接享受中央管理.取消地级.等于少了一个二道贩子.减少管理层次同时也就减少了舞弊徇私.贪赃枉法的一个平台.据中国目前的国情来看有些地方不可以一概而论.按目前规划区域及层次来看．利于沟通，加速办事效率．直接扩大省镇的管理区域而不应该增加，这样有利于可直接传达中央精神，也有利于地方政府主动积极性．

         24.其实分不分不要紧.因为目前形势很好,走这种模式跟搞
              经济似乎没有太大牵连,调整经济结构和经济发展战略
              跟政权或省份区划没有相干,我们关键在于如何搞好经济.
              只要党和国家的政策好,能按原计划达到经济发展计划目标,有利于广大人民百姓,便于行政管理.续写强国之路的
             辉煌.那就按龙虎豹酒的广告词语去做吧!大好形势下更需要三思而后行,否则将物极必反.总的来说谁有腰缠万贯,
            你扔他到哪他都感觉很幸福.官僚主义贪污腐化,贫富拉差和这些没关系.

        25.就近十年而言,新设几个直辖市势在必行,如此好处有二:一方面,增加市辖市,可缩小省份,有利管理,也有利国家长治久安;另一方面,直辖市的设立可大大提升经济发展的质量和速度. 对于新疆,可尽快分设北疆省和南疆省,内蒙古也可分设成两个省. 改革方案是可行的,且应尽快落实! 缩省并县,只是增加了省级官员,而减少了县级官员,总体官员只会速少, 改革成功后,管理会加强,腐败反而会减少.

        26.2008年南京\武汉\深圳\广州\大连升格为直辖市.

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