教育督导成效渐显助推教育部门与社会沟通新机制形成

自2013年12月27日朝阳实验小学被确定为北京市首个责任督学挂牌督导学校至今，数月时间过去了，挂牌督导效果如何？学校、家长、社会反响怎样？近日，据朝阳报的走访发现：随着家长了解程度的逐渐加深，家长向责任督学反映问题，责任督学带着问题与学校沟通，学校整合资源整改落实……这种以责任督学为纽带的发现问题、解决问题机制正在朝阳区200余所中小学逐渐成形。

朝阳的探索让我们看到教育督导功能正日益显现，也让其是否会沦为“形式主义”的担忧慢慢消散。除了踏实实践，《教育督导条例》《中小学校责任督学挂牌督导办法》《教育重大突发事件专项督导暂行办法》等系列措施的相继出台也是督导功能由弱走强的重要支持。此番朝阳的探索正是在贯彻《中小学校责任督学挂牌督导办法》的背景下展开。

目前朝阳区共设17个中小学督学责任区，103名责任督学。据朝阳区政府教育督导室统计，截止目前，全区已经收到来自家长、学生等社会各类咨询及投诉电话千余个，从入学招生到营养餐等都是家长关心的热点问题，且电话有接听，咨询有解答，投诉有沟通，问题有处理，责任督学正切切实实地为朝阳学生和家长做着实事，越来越成为朝阳学校与社会矛盾的“缓冲带”和“防火墙”。

督学还是教育理性管理的重要组成部分。十八届三中全会提出“管办评分离”，要求政府要进一步职能转变，由原来对学校具体办学活动直接干预和微观管理，转变为运用政策、拨款等手段进行间接干预和宏观管理，由人治型管理转变为法治型管理，由控制型管理转变为服务型管理。“责任督学这一教育部门与社会沟通的新形式，能够为政府与社会之间架设沟通的桥梁，倾听公众意见，督促政府不断提升教育服务的质量和水平。”朝阳区教委相关人士分析。

作为现代教育制度的重要组成部分，监督与决策、执行并称为现代教育管理的“三架马车”。政府决策完善与否，措施怎么改进，都要靠严格的监督和科学的评估。未来，教育督导还应进一步发挥作用，继续做好社会和教育部门之间的缓冲带，既发挥引领职能，以督学解决发展问题，又要发挥保障职能，以督政问责解决底线问题。（写于2013年11月）