XX省水资源管理系统实施方案（终版）

目录

1 概述 4

1.1 基本情况 4

1.2 建设目标 4

1.3 建设依据 4

1.3.1 建设原则 4

1.3.2 法律法规 4

1.3.3 标准及规程、规范 4

1.3.4 有关文件和相关规定 4

1.3.5 参考资料 4

1.4 建设内容 4

2 系统需求分析 4

2.1 用户需求 4

2.2 功能需求 4

2.2.1 水资源论证管理 4

2.2.1.1 水资源论证资质管理 4

2.2.1.2 报告书评审专家管理 4

2.2.1.3 论证报告书审查管理 4

2.2.2 水资源费征收管理 4

2.2.3 水资源费使用管理 4

2.2.4 入河排污口管理 4

2.2.4.1 入河排污口信息管理 4

2.2.4.2 入河排污口监督管理 4

2.2.4.3 入河排污口设置审批 4

2.2.5 水资源信息统计发布 4

2.3 业务需求 4

2.4 数据需求 4

2.5 技术需求 4

2.5.1 技术路线 4

2.5.2 安全性要求 4

2.5.3 部署要求 4

2.5.4 系统集成 4

2.5.5 系统开发与运行环境 4

3 系统设计方案 4

3.1 系统总体设计 4

3.2 系统结构设计 4

3.3 建设技术路线 4

3.4 数据库建设 4

3.4.1 数据库设计 4

3.4.2 数据库建设内容 4

3.4.3 数据收集 4

3.4.4 数据入库 4

3.5 地理信息系统建设 4

3.6 系统总体功能设计 4

3.7 水资源论证管理系统 4

3.7.1 水资源论证资质管理 4

3.7.1.1 单位资质申请 4

3.7.1.2 单位资质审核 4

3.7.1.3 乙级资质打印发放 4

3.7.1.4 甲级资质申请上报 4

3.7.1.5 资质证书变更申请 4

3.7.1.6 资质变更受理 4

3.7.1.7 单位资质年检 4

3.7.1.8 资质撤销 4

3.7.1.9 资质查询和统计 4

3.7.2 报告书评审专家管理 4

3.7.2.1 水资源论证评审专家申请 4

3.7.2.2 水资源论证评审专家审核 4

3.7.2.3 水资源论证评审专家续聘和解聘 4

3.7.2.4 水资源论证评审专家上报 4

3.7.2.5 水资源论证评审专家查询 4

3.7.3 论证报告书审查管理 4

3.7.3.1 报告书审查申请书及材料提交 4

3.7.3.2 审查材料初步审核 4

3.7.3.3 报告书审核予以受理 4

3.7.3.4 组织专家进行审查 4

3.7.3.5 已审查报告书的备案和上报 4

3.7.3.6 已审查报告书查询 4

3.8 水资源费征收管理 4

3.8.1 水资源费征收标准 4

3.8.2 取水量核算和水资源费核算 4

3.8.3 取水户缴交水资源费 4

3.8.4 收据打印 4

3.9 水资源费使用管理 4

3.9.1 水资源费分配比例管理 4

3.9.2 水资源费上缴登记 4

3.9.3 水资源费使用登记 4

3.9.4 水资源费使用年度总结 4

3.9.5 水资源费使用查询统计 4

3.10 入河排污口管理系统 4

3.10.1 入河排污口信息管理 4

3.10.1.1 入河排污口信息的录入及编辑 4

3.10.1.2 入河排污口信息的审核 4

3.10.1.3 入河排污口信息的汇总及上报 4

3.10.1.4 汇总信息的备案 4

3.10.2 入河排污口动态监督管理 4

3.10.2.1 排污量检测 4

3.10.2.2 排污口水质监测 4

3.10.2.3 季报审核 4

3.10.2.4 年报审核 4

3.10.2.5 信息发布 4

3.10.3 入河排污口设置审批 4

3.10.3.1 排污单位基本情况 4

3.10.3.2 排污口申请及材料提交 4

3.10.3.3 排污口设置审批 4

3.10.3.4 信息发布 4

3.11 水资源信息统计发布系统 4

3.11.1 信息统计管理 4

3.11.1.1 水资源管理年报 4

3.11.2 信息发布管理 4

3.11.2.1 水资源公报 4

3.12 系统管理 4

3.12.1 用户组管理 4

3.12.2 用户管理 4

3.12.3 功能菜单管理 4

4 效益分析 4

4.1 社会效益 4

4.2 经济效益 4

4.3 工程效益 4

5 项目组织进度计划 4

6 工程投资预算 4

1.1 数据库建设

1.1.1 数据库设计

数据库是云南省水资源管理系统的信息支撑层和基石，按照统一标准、信息共享、安全可靠、实时准确、高效利用的原则进行数据库设计是开展数据库建设的基础；根据前期调研情况，与专业IT公司共同开发，完成水资源论证数据库、取水许可数据库、水资源费征收使用数据库、水资源公报数据库、水资源年报数据库以及给排水数据库设计，编制数据库设计说明，详细介绍相关数据库表结构和标识符情况，其中应包含表结构设计、标识符设计与定义、字段类型及长度、取水许可数据库表结构、水资源费征收使用数据库表结构、给排水数据库表结构、水资源论证数据库表结构、水资源公报数据库表结构、水资源年报数据库表结构等详细内容，完成相关标准规范制定，用于指导数据库建设工作。

1.1.2 数据库建设内容

开发水资源论证数据库、取水许可数据库、水资源费征收使用数据库、水资源公报数据库、水资源年报数据库以及给排水数据库。

1) 水资源论证数据库包含论证资质管理，报告书评审专家管理，论证报告书审查与批复管理等内容。需构建资质申请表、审批表、评审专家管理表、评审项目跟踪表等。

2) 水资源费征收使用数据库包含水资源费征收标准与分配比例的管理；季度取水量与水资源费征收额度的管理；水资源费缴费通知与实际缴纳的管理；水资源费使用管理等内容，需构建取水户水资源征收统计表，水资源征收使用情况表等。

3) 水资源公报数据库包含基础数据上报、汇总、整理，完成公报、通报等内容，需构建区域供水量统计表、区域用水量统计表、区域耗水量统计表等。

4) 水资源年报数据库包含水资源管理情况、水资源管理重要事件、水资源管理问题等内容，需构建项目水资源论证表、取水许可管理表、取水计划表、计划用水表等。

5) 给排水数据库包含水资源量、供水、取用水、排水、节水等内容，需构建水资源量表、水库水资源量表、河道水量表、供水工程供水量表、入河排污口基本信息表等。

1.1.3 数据收集

由于数据库建设需要大量基础数据支撑，但从现状相关资料收集情况看，目前省级水资源管理内容仅掌握了部分数据，许多数据掌握在州市级水资源管理部门和县级水资源管理部门，且归类不够系统，数据不够完整，部分数据需要重新收集。因此，本次建设将投入大量人力物力开展相关基础数据收集工作，采用“县—州—省”三级逐级上报制度，确保数据真实完整。

1) 水资源论证数据包括资质审批、年度总结、考核、变更、表彰、处罚、

期满延续、资质单位信息、评审专家信息、报告书评审结果、水资源论证报告书批复文件等信息。

2) 取水许可数据包括取水许可证代码、审批单位、监督管理机关、取水户名称、法人代表、单位类型、行业类别、申请取水起始日期、申请取水终止日期、通信地址、邮政编码、联系人、工作部门、职务（职称）、联系电话、电子邮箱、年取水量、水源类型、最大取水流量、取水地点、取水方式、计量方式等信息。

3) 水资源费征收使用数据包括行政区划、年份、征收工业水资源费、征收农业水资源费、征收生活水资源费、征收水力发电水资源费、征收火电水资源费、征收地表水水资源费、征收地下水水资源费、征收地热水水资源费、征收矿泉水水资源费、水资源费支出管理费用、水资源份额支出基础工作费用、水资源费支出科研费用、水资源费支出设备费用、水资源费支出其他费用等信息。

4) 水资源公报数据包括社会经济指标、月年降水量、月年径流量、地表水资源量、地下水资源量、水库蓄水、供水量、用水量、耗水量、废污水排放量等信息。

5) 水资源年报数据包括建设项目水资源论证、取水许可管理、取水计划、计划用水、用水效率、水资源费征收、管理机构、水量分配与水资源调度、水资源监测情况和水资源管理行政处罚等信息。

6) 入河排污口数据库包括排污单位名称、单位地址、单位性质、所属行业、法人代表、联系方式、排放方式、排入点位置（或接驳点位置）、排污规模、排污走向等信息。

1.1.4 数据入库

经逐级上报的数据，统一汇总后，由省级水资源管理部门，集中相关技术人员，对逐项数据进行合理性分析，修正问题数据，确保数据可靠性。最后，将各项数据统一录入相应数据库中，完成水资源论证数据库、取水许可数据库、水资源费征收使用数据库、水资源公报数据库、水资源年报数据库以及给排水数据库中入河排污口数据库建设。

1.2 地理信息系统建设

结合云南省水资源管理系统的业务要求，选择北京慧图信息科技有限公司自主开发的地理信息平台Top Map系统。该地理信息平台主要用于水利、农业、环境、交通、煤矿、电力、军事、土地、勘探等众多行业，深得政府、企业用户和二次开发商的好评和青睐。

云南省水资源管理系统充分利用强大的WEBGIS技术，实现基础地理信息、地表水信息、地下水信息、水质信息、水环境信息、节水信息、供排水信息、河流排污口信息等水资源空间信息的入库、编辑、查询、统计、专题图制作、地图发布等功能，实现水资源各类数据共享和应用服务。其具体功能体现在以下几点：

1．分层分级地图的叠加显示及显示次序的调整。

2．各层显示属性与外观的设置。

3．地图的缩放、漫游、开窗、导航等功能。

4．支持各类结构化属性数据的多样性表达，表达方式可以是文本、表格等。

5．基于空间位置的属性数据和空间数据的查询。

6．支持基于空间位置的可运行模块执行或外部程序连接。

7．基于空间对象的各种图形操作，如距离、面积量算，空间交叠分析、缓冲区分析等。

8．支持基于属性数据的各种统计分析，形成图表等。

9．支持各类专题地图的生成和输出。

10．支持各种非结构化数据的调用、显示，如图像、视频、声音等，并集成于用户的客户端平台上。

1.3 系统总体功能设计

为配合国家水资源管理系统建设，切实提高水资源管理综合能力和管理水平，实现云南省水资源管理向动态管理、精细管理、定量管理和科学管理的转变，加强水资源管理基础设施建设，加快水资源管理信息化建设进程，云南省水资源管理系统功能包括5个方面：水资源论证管理、取水许可管理、水资源费征收使用管理、入河排污口管理和水资源信息统计发布中水资源公报管理部分和水资源年报管理部分。实现云南省水资源管理业务的信息化、规范化、科学化和智能化，为云南省水资源业务管理的后续发展打下坚实基础。

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