高智伟：数据管理赋能交通行业数字化转型

摘要

近年来，交通运输大数据取得长足发展，数字交通相关政策相继出台，可见以数字技术为核心作为交通行业高质量发展的驱动力已经在国家宏观政策、行业导向、产业趋势层面上形成高度一致。广州赛宝认证中心技术发展部主任高智伟先生在DQMIS大湾区交通行业数据要素增值论坛中带来“数据管理赋能交通行业数字化转型”的主题演讲，分享数据管理面临的问题挑战、解读数据管理模型以及案例分析。

嘉宾介绍

高智伟：广州赛宝认证中心技术发展部主任，中国电子信息行业联合会数据要素市场促进会理事、全国信息技术标准化技术委员会大数据标准工作组成员、广州市电子行业协会理事、广东省新基建专业委员会专家、数据管理能力成熟度评估师、工控安全高级核验师、信息安全管理体系审核员、工信部电子五所科技委委员、数字经济高级研究员、信息技术高级工程师。负责数字经济、云计算、工业互联网领域的信息安全、服务管理和数据治理等技术攻关、标准研制和实施。曾任广州市智能网联汽车示范区运营中心主任，主要负责相关标准和规则的制订，受理智能网联汽车测试主体的测试申请及日常管理，建设和运营第三方智能网联汽车数据中心，协助政府有关部门推进广州示范区的规划、投资、建设等工作。发表国际国内EI/SCI论文10篇，发明专利13项，参与研制了工业和信息化部、科技部、国家高科技863项目、国家自然科学基金、广东省、上海市的多项大数据、云计算、网络安全和工业互联网重大项目攻关。参与制定多项国家和省部级大数据、云计算和信息服务的标准规范。

以下内容根据高智伟先生在DQMIS大湾区交通行业数据要素增值论坛中的演讲内容整理而成。

高智伟先生：今天我给大家分享的是数据管理赋能交通行业数字化转型，我在交通行业也待过一段时间，数据管理得益于国家标准政策的支撑，其倍增效应正在快速释放。由于时间关系，关于数据要素的重要性就不描述，这个是大家的认同方向。这里将国家数字交通里面“十四五规划”提出的一些数据问题进行归纳，有以下三方面：

第一，数据基础依然薄弱

第二，应用协同性不强

第三，安全保障水平有待提升

相信交通的同事都已熟知该内容，但我想从数据管理、或者数据治理角度来分析一下这些问题，若分析有误的部分请大家轻点拍砖。

（一）数据基础依然薄弱：我理解为数据字典覆盖不全面，不能覆盖全要素；第二，采集的精度，刚才李总提到广东省采集精度足够，但如果放到整个大交通环境里面，显然整个采集精度是不够的；第三，整体的数据实时性不强；第四，数据开放共享能力较弱，投资回报不明显。这些都导致整个数据基础的建设薄弱化。

（二）应用协同性不强：主要是数据资源整合不足、数据质量不高、统一的数据大脑尚未建成，这是从十四五规划里面摘出来的点。

（三）安全保障水平有待提升：数据安全策略和整体管控手段不强、数据安全管理能力和分类分级保护制度亟须建设；发展环境有待提升，数据相关的法律法规缺失、协同开发的制度尚未健全、数据流动的机制未能有效建立，这些从数据的角度来看是能够解决我们的问题的。如果从数据角度来讲，这是整个数据管理的思路变化。

最开始组织里面提出来数据管理，是侧重数据内容本身被动式管理。在数据管理能力成熟度国标出来之后，对数据管理概念进行了比较明确的定义，数据管理定义为对数据管理和应用能力的判断，数据治理是对数据进行标准化、格式化、规范化的过程，这也呈现出资源进行有效的流程处理后，将形成对自己或企业有用的资产，最后该资产能流通到各个行业去，从而实现数据要素的作用

总体看来，如果我们采取比较有效的管理方法和管理策略，它能够起到一定的作用。这些作用通过我们在实施完标准2-3年后，能够体现以下6个方面的好处：

1、全面掌握数据资产现状。

2、提升数据质量，需要通过一套比较好的方法和管理策略。

3、实现数据互联互通，刚才百度和广东的交通产业都有提到，可以看出数据所谓的孤岛、或者烟囱化都已不存在。

4、实现业务的融合，通过将业务和数据打通在一起形成数据驱动业务。

5、保障数据安全合规。《数据安全法》、《个保法》出台后改进的空间是存在的，特别是要素化的环境下如何保障数据合规，谭总也会拿这个话题和大家进行讨论。

6、数据价值持续释放，未来各种价值会在内部应用、外部应用、以及对社会的贡献上进行进一步的提升。

简单介绍一下标准（GB 36073），数据管理能力成熟度评估模型，该评估模型一共有445项的评估指标，评估指标的作用不仅能判断企业的数据管理能力，而且能进行定级、对企业进行指导。比如说我们在市级的能力大小，是需要通过做量化的管理以及领域投放，这些在标准里面都有具体的条款，我们因此可以判断企业在这些方面是否具备量化管理能力，这是标准的好处。

我们也把标准称之为“黄金屋”架构，包括数据整体架构、数据应用、数据安全、数据质量、数据标准等这些基础的工作，围绕架构可以看到各个项目里面的数据生存周期，能够保证项目在数据的需求、设计、开发、运维的过程中持续有效。

除此之外，企业的管理层或组织管理层都要考虑这个组织的建设，组织不应该只是信息化人员，甚至我们的业务、市场、运维都要参与到数据治理过程中。组织建设需有数据治理的制度建设，这需要全体团队对质量、标准、安全治理进行全面沟通。

第一，数据战略。整个企业的数据战略会支撑到业务发展，这也是业务发展的过程。简单举例，在实施过程中我们会从战略开发判断企业的战略是否能够达到业务的规划目标，我们可以从数据战略的评估判断。

很多企业都在用数据，但数据在使用过程中要判断是否值得继续投入，是否有动力存在。比方今年老板投1千万，明年投2千万，后面3千万是否继续投？从战略角度来判断，就是数据存在的价值，比如说各种成本。其实大家在很多应用系统里面已经在使用数据，只是现在没有达到交易的状态，但已经属于使用状态中。

我们的数据在被破坏和中断时，替换这些数据可以判断出给企业业务系统带来的伤害大小。市场价值作为企业资产，同样也可以判断出市场价值与产品本身价值。

再者是商机价值，通过BI发现市场商机的潜在收入价值，包括市场、产品提升的作用。很多领导提到，交通数据有大量的个人隐私数据，会导致产生法律或者监管方面的风险。如果从风险中考虑数据价值，或许会对业务产生颠覆性的影响。

除此之外，我们可以看到国企更多是考虑社会价值。比方说我们这段时间在用的行程码、健康码，它的数据价值很大，但不允许进行交易，它所产生的社会价值是不可估量的。我们可以从这些角度判断数据的价值，另外也可以判断出数据的战略，以及数据的工作是否继续开展。

第二，数据治理。我们从治理的组织、制度建设、沟通方面考虑。本身治理的主要作用是给管理层进行判断，在治理的整个过程中应遵循哪些操作。这里可以看到整个组织会分成管理者角色成本、管理委员会、以及数据管理办公室对应下的执行部门的工作内容。

第三，数据架构。它本质的能力在原数据治理的基础上，将数据进行有效的集成和识别，对数据起到详细的分析和利用的作用。

第四，数据应用。在直观上可理解为数据应用就是变现，或是服务社会的功能。这里以交通数据为例，交通数据有7个城市开放交通领域相应的法规政策。比如说在广东省政务平台就有相应数据开放的功能，但是数据开放不一定针对公众，更多针对的是不同的交管部门和公安部门，这是交通数据能够在不同的环境下进行共享的作用。

我们看下这个领域的关注点，它通过数据的开放共享，既对社会产生服务价值，也对社会产生一些商业价值。比如说MaaS平台，数据开放的形式和服务内容是可以进行探讨的。因为服务的价值不仅对个人有用，对社会也有很大的价值。我们希望在数据应用领域将企业里面的数据实际产生的价值进行深度挖掘。

第五，数据安全。今天每位领导都提到了数据安全，我们在管理的领域里面，重点会与企业详细分解，指导企业数据安全与信息安全的规范操作。数据的安全更多会遵循《数据安全法》相关的政策，以及数据安全国家标准的相关内容，以保证数据在安全的情况下得到有效的应用，这是数据安全的能力建设。

第六，数据质量。在这个领域里通过很多条款判断企业数据质量是否满足业务应用的需求。重点强调数据质量的概念在不同的行业/企业里面是不一致的。在信息化平台，或者数据平台运营为主的企业里，是需要反复检查数据的，但交通属于横跨很多行业的大产业。比如说，制造业企业的数据质量缺乏长期维护，我们通过标准和企业的需求，让企业持续改进数据质量。

所以标准会要求企业对数据质量进行持续检查，改进和提升，是一个完整的PDCA循环过程，以下图片是企业提供给我们看数据质量一些改进的证据。

第七，数据标准。我们会要求企业提供标准化的数据试点或是业务数据，它能够在组织内部各个信用环境下互通，另外通过指标数据可以反映出企业的数据质量、业务质量、竞争力得到有效提升，这是数据标准需要做的事情。

第八，数据生存周期。它是通过多项目反映出数据建设的能力，比如说从数据的需求、设计开发、运维、退役整个流程里面保证企业的每个数据相关的项目能够得到有效的运维和保障。

其实，标准里的内容更多是我们给企业做数据管理基础性工作，下面是交通生存周期的管理方式，我们通过针对企业的实际需求提供给到完整的数据生存周期，并且会落实到每个项目的节点中。

DCMM标准2019年启动，今年工信部下发文件要求推动数据管理标准落地实施。从交通领域上看，基本上是甲乙双方。该标准一共分为5个等级。

在“十四五”大数据产业发展规划里面，工信部将DCMM标准纳入到“十四五”规划中。全国各个地方都在推动数据管理标准的评估，特别是今年工信部挑选的14个试点省份，14个试点省份都已发布相应项目评估的工作指引，另外在工信部中也有相应的文件推动工作持续发展。

赛宝公司服务的企业数量，以及证书发放量在国内来说处于第一。国内总共256张证书，赛宝占据大部分，且服务的行业跨度也大。

赛宝认证是专业从事认证、评估、研究、培训等技术服务的第三方机构，拥有多个合作授权单位，且拥有联合国授权的清洁能源机制CDM牌照（全国总共3家），具备和电子信息、传统体系、安全服务相关的一些国际授权及认可的资质。

我们整体传统体系的业务范围里面，IT相关的包括IT建设、设计、安全、管理、运维，这些相关的资质都可以通过赛宝提供服务。针对大量传统的企业数字化转型，特别是制造业数字化转型，我们可以提供从数字化转型、管理、软件、信息技术、信息系统融合，形成一套完整数字化转型的管理理念，协助企业进行相应的转型服务。

其中汽车领域相关的资质，首先是ISO26262，大部分是主机厂客户，还有ISO21448、ISO/SAE 21434，公司通过将其整合形成对产业链认证的服务模式。

今天就给大家介绍到这里，谢谢大家。