对超大型城市餐食保供的建议

借鉴快递行业发展与治理，建立超大城市餐食保供体系

疫情期间大部分魔都人都能吃饱，仅有少数过得艰难，但2500万人口基数的10%就是250万，超过全球人口排名140位的纳米比亚共和国。魔都的任何事都不是小事，除自身亡羊补牢外，更要为援沪的兄弟城市打个样。

抽离掉互联网发酵的负面情绪后，看到如下现象：

1.第三产业发达：GDP占比超70%，核心城区随处可见24小时便利店以及各类线上线下结合的新零售平台使得和平时期的餐食服务及其便利，部分青年、外籍人士、Loft和长租公寓租户家里仅有微波炉，无炊具；家里只有极少干粮零食，没有生鲜食材。

2.老年化严重：从4月4日“上海发布”公告中可以看出退休工资账户有570万个，独居户较多，作为典型老年化城市，之前各区县政策和举措很多，类似护理站、助老餐等。但疫情中护理站工作员、子女与老人长时间分开；助老餐也无法如期送达。

3.孕产妇绝对数量大：2022年预计新生15万胎，华人文化历来重视怀孕期间和“坐月子”饮食，这近20万的重点人群需要吃好。

4.国企大、民企不强：光明集团是城市米袋子，民生底盘，有5家上市公司，集团很大，but……下辖的批发市场周围还是本轮重灾区。民企不强，关键时刻上市公司的体量和品类顶不上（来伊份-休闲食品、小南国-小社餐、味千-连锁单品、巴比-连锁小）。

作为物流供应链从业者，分享一些快递行业发展与治理经验，供城市管理者借鉴，核心是构建三层能力：

1.国企打底保障：特殊时期或公文、偏远地区的件由中国邮政总兜底。

2.民企效率体量优先：追求时效或成本的电商件，由机动灵活民企承接，头部企业年营收破2000亿。

3.监管助力：给马军胜局长点100个赞！在管局的助力下，行业健康有序发展，释放大量就业机会、税收贡献喜人，快递行业也成为无人驾驶、自动分拣、数据处理、新能源等技术的巨大应用场景。

上述经验可给超大型城市建立餐食保供体系一些借鉴：  

1.国企投资1+N个城市级央厨：土地、固定资产投资由城市国资平台完成，政府资金要从过去的高速公路、高铁机场、楼堂馆所等大基建转移到民生项目，特别转到超大型城市的精细化运营资产中。

2.政府负责央厨的订单归拢：学校、医院、政府机关、企事业单位、各类赛事的餐饮需求供应链订单归拢至中厨，不能各自为政，每年的招投标是形式上合法，实质上懒政。

3.央厨及前端餐饮服务交由民企运营：扶持两家以上上海本地餐饮服务头部企业，政府做好引导及食安监管。

4.立法推广预制菜：作为2500万人口的食品消费产业链上的链主城市可以通过立法推广预制菜，不管是ready to cook，还是ready to eat类型，都有利于1）提升产地兄弟城市的工业附加值；2）降低生鲜农产品流通环节的损耗，成本更低、更环保；3）便于食品安全溯源；4）利储运。

5.农改超、菜改超：西郊国际，江桥蔬菜，江扬路，市农批等几大市场内毛菜交易多、人员混杂、很多实质受“老乡会”控制管理，而市场治安、税源征收、公共卫生管理反倒没有合适抓手。一旦预制菜比例提升，农批就可以升级为超市，从商流、消息流、客户和经营者流动都更透明、安全。

期待魔都更美好，better city better life!