是谁闯入了休斯敦领馆？美方在何处违反了《中美领事条约》

据《休斯敦纪事报》7月24日报道，美方人员美东时间7月24日下午4点40分闯入并正式“接管”了中国驻休斯敦领馆。稍早时间，网络上也有消息传出一群不肯亮明身份的美方“执法”人员，雇佣了一家开锁公司强行打开了休斯敦领馆的后门，闯入内部搜查“证据”。

那么，美方的这一行为是否违反了《中美领事条约》？闯入休斯敦领馆的又是什么人呢？

「特朗普政府是否违约了《中美领事条约》」

1980年9月17日，中美两国达成《中华人民共和国和美利坚合众国领事条约》，简称《中美领事条约》。1982年1月19日双方在北京互换了本条约的批准书，该条约于1982年2月18日生效。该条约的签署由薄一波副总理及美国总统卡特作为全权代表商议缔结。

其中，在条约第十条中对于领馆的问题有详细表述：

第十条馆舍和住宅不得侵犯

一、领馆馆舍不得侵犯。接受国当局未经领事馆长、派遣国使馆馆长，或以上两人中一人指定的人的同意，不得进入领馆馆舍。

二、接受国负有特殊义务，采取一切必要措施保护领馆馆舍免受侵入或损坏，并防止扰乱领事馆的安宁和损害领事馆的尊严。

三、本条第一款的规定也适用于领事官员的住宅。

从目前网络及媒体公布的时间节点上判断，基本可以确定美方人员强闯入领馆的时间在距离特朗普政府要求的关闭领馆的最后期限不到一小时左右的时间。也就是说，严格意义上彼时领馆并未到通牒的关闭时间，领馆仍可正常运转并维护其应有权益。

其实，在撤销休斯敦领馆的问题上，本来就已经违反了条约，据《中美领事条约》第二条：

第二条 领事馆的设立　

一、领事馆的设立须经派遣国和接受国双方同意。

二、领事馆的所在地、类别和领事区的确定，以及与此有关的任何变动，应由派遣国和接受国双方同意。

也就是说，在一开始美国就率先单方面违反了领馆设立的条约，当然，《中美领事条约》也有废除的途径：

第四十二条 生效和终止

一、本条约须经批准，批准书应尽速在北京互换。

二、本条约自互换批准书之日起第31天开始生效。

三、除非缔约一方在六个月前以书面通知另一方要求终止本条约，则本条约应继续有效。

我们可以看出，在本次领事馆事件上，美国对于我国驻休斯敦领馆的处理方式，至少有两处是违反《中美领事条约》的。

「闯入休斯敦领馆的都是什么人」

虽然美方闯入休斯敦领馆的所谓“执法人员”并未透露身份，但是我们可从一些细节看出端倪。据路透社报道，领事馆门口负责把守闯入入口的两名酷似特工的人员身着美国外交安全处（DiplomaticSecurity Service）的制服，该机构简称DSS，隶属于美国国务院。

该机构的工作人员具有联邦特工及职业外交官的双重身份，在美国境内主要负责对美国利益有关的国际威胁分析、信息安全技术、反恐、安全技术的调查，保护公民、财产和信息的安全，为美国政府的外交政策行为提供安全、可靠的环境。

所有美国全球外交任务的安全运作都由“外交安全局”计划和实施。该机构也为美国国务卿、来访外国元首和高级别重要人物提供私人安全保卫，并负责护照和签证欺诈调查。在海外该机构则主要保护美国驻外外交人员的人身安全，信息安全。

美国外交安全局的起源可以追溯到一战时期，彼时作为中立国的美国，成了各国谍战的情报中心，持假护照入境美国的人数不胜数。1915年，时任美国国务卿罗伯特·兰辛建议在国务院内成立专门的执法部门，以控制假护照泛滥的情况。

1916年4月，罗伯特·兰辛牵头在美国国务院的行政架构内自行成立了外交安全局的前身：秘密情报局。主要任务是防范护照伪造和反间谍。直到1985年，美国国会才正式批准成立外交安全局。

除DSS外，现场还看到了数辆雪佛兰、凯迪拉克品牌的黑色SUV，其中雪佛兰萨博班（Suburban）是出了名的FBI（联邦调查局）御用公务车。因此，基本上可以判断，除去美国外交安全局的特工外，进入现场进行所谓调查取证活动的，应有FBI的特工人员。此前，中方外交人员已经完成了休斯敦使馆的撤离，只是看来保留了出门锁好门的良好习惯。

「美方想要调查取证什么东西」

此前，美方称中国总领事使用虚假身份护送旅客到机场，外交部已经严厉回应美方这是编造事实找无理理由。因此，美方可能想要寻找“证据”证明其无端的指责，为自己的无理行径寻找台阶~~。当然还有很多其他的可能性，这里我们就不讨论了。​​​​