就可读性来讲，内政写起来远远不如军事外交有趣，尤其是内政还撇清政治斗争之后。
但讲一讲内政，有助于我们理解治世之所以为治世，因此，还是单独开篇聊一聊。
方式嘛！重拾分节主题写法，这样可以让抽象问题清晰一些。
宣帝用人：善择贤能，任用循吏
霍光大魔王不说了，没得选，用也得用，不用也得用！
魏相、丙吉，一个严毅刚强，一个宽大容人，一刚一柔，二人一个丞相，一个御史大夫，合作了足足八年，是一对黄金搭档。
魏相去世后，丙吉接任丞相，御史大夫是萧望之。
萧望之年轻，儒学造诣却很高，宣帝很器重他，但这个人，堪称儒生臭毛病集大成者，好高谈阔论、实操差劲无比。所以，宣帝也是在用与不用之间徘徊，不久就用黄霸代替了他。
黄霸是著名循吏，清正廉洁，执法公平。在宣帝继位初期，他就被调任中央担任廷尉平，后来因为搅到夏侯胜非议汉武帝案里下了狱，遇赦出狱后，重新从地方升到中央，堪称曲折。
但这一次黄霸运气很好，在任御史大夫后不久，丙吉去世，他就接任丞相，此外，丙吉推荐了杜延年当御史大夫。
黄霸担任丞相，水准比魏相、丙吉差了很多，甚至闹了几次笑话，对国家的大政方针没有什么建树。
不过，此时已经到宣帝末期，国家边境安定，内部和谐，帝国平稳运行，对首席行政官的能力要求并不高，能像萧规曹随的曹参那样，也不错。
杜延年则是著名酷吏杜周的小儿子。不过，他不像老爹那么严酷无情，相反，他为人厚道。
典型的案例，是侯史吴藏匿桑迁案，那是丞相田千秋跟霍光的唯一一次正面冲突，田千秋女婿都被霍光处死了，田千秋却安然无恙。
这其中，田千秋一直以霍光马首是瞻是一个原因，另一方面，杜延年在其中和合内外朝的努力也至关重要。
另外，杜延年的政务能力也颇为出色，霍光秉政期间，罢酒专卖、控制盐铁价，都是他提出的切中时弊的善政。
最后，我们回到黄霸任职地方太守期间。
黄霸曾经因为作颍川太守治行天下第一，而得到奖励，奖励内容有三项：俸禄提升为中二千石级别；赏赐黄金百斤；赐爵关内侯。
这是有汉以来从未有过的事情，而这牵涉到汉宣帝任命地方太守的一个重要思想。
汉宣帝认为：地方太守直面地方人民，其选拔极其重要，要多选良吏，同时，让良吏长久任职地方，免得换一次太守，一个思路，让老百姓无法适应。
但是，其中有一个问题就是，这样就堵死了地方太守升迁中央的空间。
汉宣帝给出的解决办法是：应当升职而无法升职的，提高待遇，厚加赏赐，乃至封侯。
至于地方官吏的选拔，汉宣帝基本都要在官吏入职前，亲自接见，详细询问，而相关的考核措施，也做得很严密。
这样做的结果是：是故汉世良吏，于是为盛！《汉书-循吏传》中提及的几位，基本都活跃在宣帝时期。
打击贪腐、约束酷吏
田延年在安葬昭帝时贪污三千万钱，最终事发自杀。
此案，可以认为是汉宣帝与霍光政治斗争的一部分，但同时，也体现了宣帝对官员贪腐行为的态度。
另外，河南太守严延年，因为严酷不道，被判弃市。
在汉宣帝中期以后，类似汉武帝、霍光时代，专以严酷好杀治理地方的官员，渐渐没有了市场。
霸王道杂之，宣帝的霸道是什么？
从任用循吏、约束酷吏看，宣帝时期的政治，相对汉武帝、霍光时代，有显著的右转倾向。
汉武、霍光严刑峻法，导致地方豪强、甚至中产阶级大量破产。极坏的一面，是破坏了经济，而积极的一面，则是强行消灭了中间剥削阶级、促进了阶层流动活力。
而当宣帝执政右转，毫无疑问，在打击豪强方面的力量就会力有不逮。
但汉宣帝至少还坚持了两个底限。
1、儒家那一套，洗脑御下可以，但统治阶级领导者自己千万别信。
所以，当杨恽、盖宽饶非议朝政、妖言邪说试图动摇汉朝统治的法理基础时，格杀勿论。
所以，当宣帝仁弱的太子刘奭被萧望之们洗脑成功，为杨恽求情时，宣帝气急败坏地喊出：“乱我家者必太子”！
2、地方大族，隔一段收割一次，始终坚持。
收割的方法很简单粗暴：强制搬迁。汉代皇帝每一代都要修陵墓，同时，都会把郡国豪强大族迁到陵墓旁，打造新的聚落。
这一策略，可以强干弱枝，也能遏制豪强在地方做大成为土皇帝的形势。
那么，所谓的霸道，就是国家暴力机器。
国家暴力机器从来不是什么坏事，只看它是被用来维护公平，还是仅仅维护统治阶级的利益。
只可惜，当汉宣帝都不得不右转时，这个帝国已经被一股无形的力量深切影响到了。
帝国被彻底控制，只需要一个软弱的皇帝，或者一个懒惰的皇帝。
而汉帝国，先来了一个软弱的，又来了个懒惰的。这是后话了。
宣帝朝其他善政
继续轻徭薄赋，隔三差五减免租赋，让利于民。
执法轻平，一方面，删减了一些明显严苛的律令，一方面，对廷尉等负责治狱审案的官员严格要求，减少枉法。
汉宣帝对死刑非常慎重，颇有文帝之风，他还多次亲自审理重案大案，以防有无辜冤死的。
而经过一系列休养生息、帝国粮食储备大量增加后，他又恢复了常平仓，从北地、上郡、陇西这些地方以低价收集粮食，供给关中人民使用。
关中作为都城所在地，虽然有渭河平原千里良田，但随着人口增多，粮食已长期无法自给。每年都要通过黄河从关东逆流运输大量粮食，这对关东人民来说是极大的负担。
公元前54年，据大司农耿寿昌的奏请，恢复常平仓，从西北边郡买取多余的粮食后，每年负责关东漕运的劳力一下缩减了一半。
总结
皇帝，或者其他称号的最高统治者，可以有个人喜好，可以有业余生活，但这些都不应该影响到帝国的大政方针。
皇帝，是主动作为、励精图治都很难做好的，全凭自己喜好，懒于作为，是不可能做好的。
汉宣帝，在坚持帝国的基本制度方面、在选拔官吏方面、打击豪强方面，都是主动作为的典范。
当然了，昭宣中兴，本质上，是汉帝国经历汉武帝时期的损耗，生产力还未达到顶点，但昭宣两朝容许人民休养生息的结果，是广大汉帝国人民创造了大汉帝国的鼎盛局面。
昭帝、霍光、宣帝，中兴，得承认运来天地皆同力。
那么，当整个汉帝国的耕地全部被耕种，而新开垦荒地跟不上人口增长的速度，生产力趋于停滞时，该怎么办呢？
我们现在知道，计划生育是个办法，商业流通是个办法，但汉帝国当时，没有人知道。
很遗憾，宣帝之后，君主专制的中国古代史，将第一次跌入历史周期律。
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