规划师笔记——关于老旧小区改造

从去年开始，省里下达政策文件，要全面推进老旧小区改造工作，去年在上家公司曾经做过一个县级市近五百多栋的老旧小区的改造项目。

做这个项目时，有很多感触吧。在这篇笔记里面简单写写。

整个项目进行了大概两个月左右的时间，其实最有感触的其实是在当地一周时间的现场调研。

1.群众工作难做？

在去往现场拍照前，按照惯例，要跟各个社区主任开会，发放一些表格，需要小区的住户填写。这时候，我们遇到了最大的难题。在开会时，各个社区的主任都在七嘴八舌的表达不满，这种不满情绪已经到吼的状态。总结下来，主要有以下两点问题：19年的旧改就已经填写了大量的调查表，为什么要重复的去做？去年报上去的项目，为什么一直没有动工？关于这两个问题也是住户们的疑问，所以他们很难去向下做住户的工作，而且每栋楼至少要三分之一以上的住户填写，这个工作量确实也是很大的。我们作为设计师，只能跟他们解释，一则是我们做的是20年的旧改，规划的附表要求里就有这样的硬性要求，只有这个做支撑，规划才可以审批，这是基础；二则只有我们做的这个大规划经过审批后，才能进行下面的具体施工，这是一个需要循序渐进的程序；三则我们只是设计师，我们只能做自己职责内的事情，把旧改设计的这个事情做好，剩下的很多操作问题，不是我们的能力范围内的。当时会议现场整个场面说失控都是不为过的，有一些社区主任直接没有来参加会议，更有甚者说着说着就站了起来就往外走。最后，街道主任总算是镇住了场面，让接下来的几天尽量来配合我们的工作。其实，我也能理解他们的这种情绪，他们有的是真的为住户着想，大量的群众工作做了，大饼画完了，过了一年却迟迟不见成果，这种失望感他们也很难去消化。不过，我们都是各司其职，这其中的难处我们无法相互退步。

2.旧改，到底改了什么？

在实际现场调研拍照的时候，社区主任指着一旁较为精致的小区说，这个小区是去年的作为范本的一个小区，但这个小区本身的基础就很好，只是改了一些绿化，刷了一层新的涂料。而周边一圈的旧楼，年代更为久远，更有旧改的必要，然而却直接被忽视，这些楼里面的住户怨言当然颇为严重，在他们看来，被旧改的小区只是做到了锦上添花，对他们却不是真正的雪中送炭。还有一些旧楼，在旧改后，重新加了坡面屋顶，不知是设计还是工程上的问题，新加的屋顶对楼下的阳台造成了很大影响，雨水使每家的阳台都会出现漏水的问题，而现场的建筑表面确实是漏水的痕迹。所以，旧改到底是根本上解决了民生相关的问题，还是政府为了完成上级下达的任务而做的面子工程？或许，本身的出发点是好的。但这中间的环节太过复杂，中间总是会有各种各样的问题需要去解决。当旧改资金无法满足所有旧改任务时，究竟时先加保温层，还是先修排水系统，抑或是增加休闲设施？每个住户都有每个住户的需求，众口难调也是在做群众工作时所面临的难题。

3.旧改，真的考虑到里面的住户了吗？

从接触到城市规划这个学科开始，我就知道，无论做什么设计，都要以“人”为主。但在实际项目中，却很难去真正考虑“人”的需求。

旧改项目，里面住户最多的是什么人？是中老年人，尤其是老年人。在老旧小区里，他们跟这个房子一般已经生活了几十年了。所以，从“人”这个出发点来说，其实应该更去关心这个年龄阶层的人真正需要的是什么，他们的生活习惯是什么。在老旧小区里，规划出很多停车位合理吗？他们有多少人会开车？可以开车？设置新的物业合理吗？他们生活节俭，会设得很高的物业费吗？即便有物业真的会尽职尽责去为小区服务吗？社区主任跟我说，他以前也是动员大家交物业费，后来他在自己的小区丢了东西，结果物业找不到录像，自己对物业都是失望的，怎么去要求别人家呢？还有，把原本老人种菜的小院子都改成各种小景观真的合理吗？种菜一方面老人可以解决吃的问题，另一方面他们也会积极的去管理菜园，也是一种锻炼身体的方式，换成小景观呢？谁去无偿打理呢？明明可以自己省钱的方式，他们会花钱给物业去没有意义的景观吗？没有人打理，是不是长久下来就变成荒草了呢？还有一些老人，年龄大了，腿脚不便利，只能在一楼的仓房居住，但会影响消防，那到底要不要拆？拆了老人住哪里？住的地方楼层太高上不去怎么办？年龄大了，不想换地方又如何处理？这些才是我们应该实实在在看到的问题。

4.我们的工作也很难

这次旧改项目，整个县城近五百多栋建筑，我们一共仅4个人，在两个月左右的时间就需要完成，这也包括前期调研时间。除了前期到现场的每个小区，每栋楼需要现场拍照记录外，后期在电脑前整理资料，做设计这个任务量也是非常巨大的。我们只能定一些大的设计原则，无法考虑每栋楼的特殊性。就在评审的当天乃至前一天几乎都一直在电脑前工作，通宵了整整一夜，接着就专家评审。我们每个人都想做的更好，但时间不允许。看着回收回来的四五箱的调查问卷，也仅仅是摊在地上，拍了几张照片，然后附在了文本说明书里面，最后只是积灰在那里，我们也只能充满着无奈。