齐宣王在雪宫召见孟子。雪宫是宣王的离宫，离宫是方便国君出巡、游玩修建的宫殿，承德避暑山庄也叫承德离宫。宣王此行应该是娱乐性质的，所以他问孟子，贤者也乐于游逸吗？这和梁惠王的问题如出一辙，看来国君们在游玩之余，都有担心遭到谏臣批评其懈怠政事的自觉。当然，这是好事。就像对于一个工作节奏极快的人来说，偶尔的闲适可能会引起内心中的不安一样。
齐宣王见孟子于雪宫。王曰：“贤者亦有此乐乎？”
孟子回答，是的，在这点上不论贤者还是庶民都是相同的，只是庶人不得其乐，便会怨望国君只顾自己享乐，不恤庶民之苦。不得其乐而怨望国君不为对。但身为国君不与民同乐，也有问题。这没毛病，不患寡而患不均，不患贫而患不安。
孟子对曰：“有。人不得，则非其上矣。不得而非其上者，非也。为民上而不与民同乐者，亦非也。”
以黎民之乐为己乐，同呼吸共命运，民也以国君之乐为己乐；以黎民之忧为己忧，民也以国君之忧为己忧。喜忧皆以天下先，然而不能成就王道的，我未曾见过啊。关键是共情。
“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。乐以天下，忧以天下，然而不王者，未之有也。”
当年齐景公问晏子，我想要前去观看转附和朝儛二山，然后沿海南下直至琅琊。“思昔先王游观，当时以为盛典，后世以为美谈，吾当何修何为，而可以比于先王之行事也？”（张居正直解）齐景公欲出游省方，有感于先王巡视四海而传为美谈，遂问于晏子，有何修为可比于先王，不至于遭人唾弃。省是巡、察，省方是巡视四方。
据孟子正义引用的考据，转附即芝罘，儛 [wǔ]同舞，朝儛即成山。二山均可登高望海，成山还是荣成市观日出的盛地。
“昔者齐景公问于晏子曰：吾欲观于转附、朝儛，遵海而南，放于琅邪，吾何修而可以比于先王观也？”
晏子说问得好啊！“游观之典，不行久矣。吾君独有志于复古，欲法先王之所为，善哉问也。”（张居正直解）天子到诸侯国去叫做巡狩，就是“巡察诸侯所守之境土，而考其政事之修废也。”诸侯定期朝见天子叫做述职，“陈述自己所受之职业，以待天子之黜陟[chù zhì ]也。”未有无事而空行者，都有职责在身。以前天子分封诸侯国后，都要定期巡狩，诸侯国君也要定期朝拜，皆是职分所守。
“晏子对曰：‘善哉问也！天子适诸侯曰巡狩，巡狩者，巡所守也。诸侯朝于天子曰述职，述职者，述所职也，无非事者。’ ”
春天巡查百姓耕种情况，如果有种子、耕牛、农具不足的，则发仓廪助之；秋天巡查百姓收成，如果收成不济，亦发仓廪补之。夏朝有谚：吾王不巡游，吾以何而休？吾王不来郊野一豫，吾以何而助？一游一豫，为民福祉，遂成为诸侯效法的规则。
敛是收获庄稼；豫，是行乐；度是法度。
“‘春省耕而补不足，秋省敛而助不给。夏谚曰：吾王不游，吾何以休？吾王不豫，吾何以助？一游一豫，为诸侯度。’ ”
今时则不然，王师行而粮食动，皆是沿途诸侯榨取百姓血脂以供给，弄得饥者不得食，劳者不得休息。见王师皆怒目而视而心怀怨念。诸侯们此等作为，实际上是违逆上命残虐百姓，靡费饮食如水之流，流连荒亡，吾深为诸侯忧愁，不知难之将至。
睊睊[juàn juàn]是侧目而视，表愤怒；胥[xū]是互相；馋是怨言；慝[tè]是怨恚；方命是违逆上命；流连荒亡是恶行。
“ ‘今也不然，师行而粮食，饥者弗食，劳者弗息。睊睊胥谗，民乃作慝。方命虐民，饮食若流，流连荒亡，为诸侯忧。’ ”
接下来就很有警示意义了。人君享乐，有恣情快意不加节制的，就如顺流而下的叫做流。有悖逆人性如逆水行舟的叫做连。有屈从兽性不知满足的，这叫做荒。饮酒无度的叫做亡。先之圣王均无流连之乐，荒亡之行为。一是巡狩以安百姓，一是流连荒亡糜败百姓，惟视君之所行也，全看王如何取舍了。
“ ‘从流下而忘反谓之流，从流上而忘反谓之连，从兽无厌谓之荒，乐酒无厌谓之亡。先王无流连之乐，荒亡之行。惟君所行也。’”
景公很高兴，大申其训诫于国，出而舍于郊外，察问民间疾苦。仿效先王始发仓廪，补民不足。又召乐官之长命说，我得闻晏子良言，晏子亦得以施行其为国为民之志，君臣相悦，尔当作乐，宣示天下。”于是便有了今时所传之《徵招》、《角招》。徵[zhǐ]和角[jué]都是五音，宫商角徵羽。招通韶[sháo]，古乐曲名。
宫商角徵羽五音对金木水火土五行，又对应君臣民事物五象。景公料理国事妥当，所以作《徵招》，补助黎民，所以作《角招》。
韶乐有词言畜君何尤，是说晏子能畜止其君之欲，不逢迎其恶，使其君不至于招尤取怨，获罪于天下。如此，岂非忠君爱君之臣乎？
“景公说，大戒于国，出舍于郊。于是始兴发补不足。召大师曰：‘为我作君臣相说之乐。’盖《徵招》《角招》是也。其诗曰：‘畜君何尤？’畜君者，好君也。”
孟子的规劝，一是劝宣王与民同乐，与民同忧。二是劝其效法先王，采纳善言，君臣相悦，政善则民安。
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