【观察】从广州白云精“绣”“智”理实践，看AI赋能智慧城市升级正当时

在人类历史上，技术变革的速度一直在不断加快，特别是今年以来，AIGC更是开启了人类发展的智能新时代，引爆了产业革命的新纪元，也进一步凸显了大模型的重要性。

但AI的发展绝不会仅局限于生成式AI这一场景，大模型也不会仅局限于通用大模型。未来AI与更多的细分场景和垂直行业结合，将会让AI加速走入千行万业，推动全行业的智能化转型进程。

例如，在智慧城市领域，城市管理人员需要及时掌握城市运行的总体态势和风险问题，对城市重大应急事件进行态势跟踪和作战指挥，并依据城市大脑提供的辅助决策能力对城市发展规划做出科学决策，而大模型就在其中扮演了重要的“角色”。

在近期举办的华为全联接大会2023上，华为重磅发布了多个行业智能化解决方案，特别是面向政务领域的政务大模型方案，就通过打造城市AI算力基础设施，赋能城市智能化升级，带动数字经济快速增长，实现高效政务办公，便捷政务服务，精准城市治理。

其中，广州白云区通过和华为深度合作，基于盘古政务大模型实现了精“绣”“智”理，可以说为未来中国城市的智能化升级带来了更多借鉴和参考的新价值。

AI赋能智慧城市升级“正当时”

当前，大模型已成为发展趋势，驱动着整个AI产业快速发展。据麦肯锡全球研究所报告统计，AI作为引领第四次工业革命的通用技术，对全球GDP年增长率的推动力高达到1.2%，这一比例远超过历史上其他通用技术的带动效果。因此，AI已晋升为国家战略重点，成为科技竞争的焦点，将驱动千行万业实现“质的飞跃”。

特别是以AIGC为代表的生成式AI的爆发，更让AI大模型在智能化时代的智慧城市升级，以及数字政务创新中成为了重要的“新引擎”，我们可以从三个维度来做观察：

一是，AI大模型正在重塑“数字城市”，赋能数字政务、数字经济、数字文化，数字社会，数字生态文明。

确实如此，AI大模型（也称预训练模型、基础模型等），是典型的“大数据+大算力+强算法”结合的产物，而面对日益复杂的社会问题，城市的治理就需要依靠科学的数据分析来进行决策，而AI大模型自身的数据整合能力非常优秀，可以广纳经济、社会、环境、民生等各个领域的数据，通过分析和模拟，为政府决策提供准确的参考。比如，在城市规划中，AI大模型可以通过模拟不同规划方案的效果，帮助政府管理部门制定出最优的发展策略。

二是，AI大模型正在重塑“以人为本”，让每一个人都可以拥有专家助手，让每一件工作都更轻松，让衣、食 住、行、健康、教育等每一个环节都更有幸福感。

智能化时代，人们对服务的要求会越来越高，而AI大模型可以通过对个人和企业的数据分析，了解各种需求和偏好，根据这些信息提供个性化的服务。例如，基于华为盘古大模型的智能问答、医疗文本结构化、NL2SQL能力，就实现了医学报告的自动理解和提取，辅助医生向市民提供更好的健康服务。

三是，AI大模型赋能城市，打造更好的城市智能体，让城市像生命体一样，更加智能，自我优化，生生不息 让城市可感知，会思考，有温度，能进化。

可以看到，当前城市治理的应用场景众多，并且随着建设的深入，覆盖碎片化场景成为下一步建设的重点，而单个算法逐一开发会投入大量的人力物力，且发开周期漫长。因此，如何低成本、高效率地解决城市治理中的长尾场景是当前城市治理的挑战，而未来基于AI大模型开辟城市治理新路径，不仅能够更好的推动数字城市的发展，更能够助力城市智能体的再升级。

毫无疑问，AI作为国家的“新基建”之一，已成为推动城市智能化的重要技术手段之一，而伴随着AI大模型技术以及更多先进技术在智慧城市建设中的广泛应用，城市治理的科学化、精细化和智能化水平也会得到了极大的提升，并将为城市管理者、企业和居民提供了更加精准、高效、智能的服务，其价值无疑重要而深远。

广州白云精“绣”“智”理实践

在这方面，广州白云区可以说就走在了探索与创新的前列。根据2023年中国国际服务贸易交易会发布的《2022-2023年度全球微笑城市百强中国新型智慧城市（SMILE指数）百强成果》，广州获得全球第五名、全国第二名。其中，广州白云区入选中国新型智慧城市（SMILE指数）五十强区全国前十，这是白云区连续三年获评“中国领军智慧城区”后，白云区智慧城市建设工作再获高度肯定，而这背后和广州白云区精“绣”“智”理实践是分不开的。

据了解，广州白云区从2017年携手华为开展智慧城区建设，推动全区政务系统上云，目前已有30+个部门单位、180+个政务业务系统部署至区内政务云平台，搭建起包括万兆光纤、视频融合、地图模块、大数据平台、物联网、城市应用赋能平台、云服务器底座等多个模块的全区共用共享数字基础平台，构建出 “一屏观白云、一键连指挥、一门办业务、一网统管理”的社会治理新格局。

正所谓：“基础不牢，地动山摇”，智慧城市建设亦是如此。扎实的城市数字底座，稳定支持着广州白云区各业务领域智慧应用构建，如智慧城管、智慧政务、智慧教育、智慧医疗等智慧应用，有效促进了基层治理精细化、公共服务便捷化。

以智慧城管为例，广州白云区的行政区域面积约占广州全市1/10，常住人口近400万，占全市1/5，是全市面积最大、常住人口最多的中心城区，城市形态多元、城乡二元并存，城市管理情况错综复杂、工作量大、问题高度集中，特别是城中村数量超全市1/6，生活垃圾日处理量约占全市1/5，环卫保洁面积约占全市1/7，治理违建任务占全市1/5，可以说城市治理面临着极大的挑战。

为此，广州白云区积极创新城市管理模式，以“大物管”模式推动城市城中村高效治理，构建共建共治共享城市运行新生态。具体而言，构建白云智慧大物管平台通过共享区内数万路视觉设备和称重、气味、pm2.5、土壤传感等设备，使城市部件具备感知能力，实现数据实时上传、AI自动识别、数据深度分析等功能，达到万物互联并可编程的目的，为智能监管、统一调度、决策支撑及全方位服务奠定坚实基础。数据显示，白云智大物管上线以来，已处理工单80万，每日处理量5000+。

其中，在燃气安检方面，近一年累计安检102万多次，日均安检数据3000+条，处置隐患5000+条，目前已实现每四个月可对白云区瓶装气用户全覆盖安检一次，有效消除了安全隐患；在环卫收费方面，广州白云区创新开发环卫收费系统，通过小程序收缴费用实现环卫收费金额透明、应收尽收、一键缴费；而在环卫压缩站管理方面，借助动态感知能力有效预防垃圾偷倒的情况发生，垃圾量同比下降300+吨/天；此外，广州白云区通过创新余泥卡口“哨兵”管理方式，让违章违规“无所遁形”。

今年6月，广州白云区城管局携手华为云成立全国首个盘古政务大模型实验室，在城管六乱治理、垃圾分类、占道经营等多个开放场景展开全面交流。在城市治理领域，利用视觉（CV）大模型，动态感知辖区内城市管理问题图像，实现城市事件即时发现、即时分拨；城管交互数字人结合自然语言（NLP）大模型，实现政务数据实时分析交互，快速生成决策建议，进一步实现城市治理“降本增效”。

广州白云区城管部门有关负责人表示：“通过和华为云盘古大模型的合作，我们目前已经把原来垃圾分类的11种算法植根到模型上，通过相比更少的素材可以更加精准地提升图片分析准确率，由此极大地缩短了整个系统的训练时长”。

推动政务大模型持续落地生根

事实上，广州白云区和华为的深度合作，只是华为推动政务大模型持续落地生根的一个“缩影”。 

在华为全联接大会2023首日，华为在“2023数字经济峰会·城市智能升级”主题论坛上，华为政务一网通军团就宣布联合伙伴在政务服务、政务办公、城市治理等领域率先发力，正式发起“政务大模型创新行动”，共同打造政务大模型创新示范应用，共同推进大模型在政务领域的落地，充分提升数字政府的公共服务能力和城市管理、治理水平，推进数字中国建设全面进行。

在这方面，应该说华为在技术、应用和生态等维度通过全方位的创新，为打通政务大模型落地的“最后一公里”夯实了关键基础。

首先，在技术创新方面，从2019年开始，华为便投入AI大模型研发，并在今年7月面向全球发布盘古大模型3.0，这是一个完全面向行业的大模型系列。其中，在政务领域，盘古政务大模型面向政务“一网统管、一网协同、一网通办、一屏统览”等具体应用场景，通过千亿级参数、超网络兼顾局部与全局、海量政务知识预训练和多模态理解与识别一切能力，能够提供政务热线对话问答、政务文案生成、城市视频感知、视频多模态理解、开放事件发现五大政务技能，构建从感知-认知-处置-决策全流程智能化能力，推动“数字政务”加速落地，不断提升为民服务的效率，高效处置每一件事。

其次，在实践应用方面，目前华为已经和广州白云区和深圳福田区展开了一系列的探索与实践。此外，华为政务一网通军团还携手部分城市政数局，已上线了基于盘古政务大模型的政务服务智慧助手，改变传统的一网通办模式，城市服务的效率和体验全面提升。面向未来，华为也将进一步助推城市打造具有深度学习和自我进化的城市一体化、智能化、实时化的城市智能体体系和架构，实现城市的高效能治理、高质量发展、高品质生活。

最后，在生态合作方面，华为政务一网通军团本次发起的“政务大模型创新行动”也传递了开放合作的一个讯号。众所周知，由于大模型训练的成本极高，大模型要更快地深入到政务行业产生价值，其落地之路就需要尽快探索出新路径和新方式，而华为通过联合业界标准组织、专家、客户和伙伴共同发起联合创新行动”，重点推进大模型在政务服务、政务办公、城市治理等场景的联合创新方案开发，无疑会加速政务大模型落地的“最后一公里”，帮助城市更好地拥抱政务大模型，实现城市的智能化升级。

总的来说，政务业务不仅是联接政府、企业和市民的重要枢纽，同样也是大模型应用和创新的桥头堡，而本次华为发起“政务大模型创新行动”，通过“以行践言”的方式，积极联合产业各方共同推动盘古政务大模型创新示范应用的实施，相信将会在城市政务领域提供更多有温度和专业化的服务，并在促进城市智能化升级过程中贡献出更大的力量。

申耀的科技观察，由资深科技媒体人申斯基创办，20年企业级科技内容传播工作经验，长期专注产业互联网、企业数字化、ICT基础设施、汽车科技等内容的观察和思考。