新时代读读雍正（三）

关于顶层设计

与英明神武的父亲比，康熙少年登基，弱冠之年就已经斩杀鳌拜、削三藩，人到中年又收复台湾、蒙古，彪悍的功绩惹来无数史家为其高唱要求再活500年；与风流倜傥、好大喜功的儿子比，乾隆一上来的目标就是名气上一定要赶超爷爷，所到处坚决贯彻痕迹化宗旨，留名、留字、留诗、留情。雍正中年即位，辛辛苦苦13年，留下无数骂名，文字狱、血滴子、暴君、喜怒无常。但雍正在整个朝代里却起到了关键性的作用，尤其是他在维护满清政权，在建立顶层设计的种种制度上，都开创了封建帝王的一系列先河。让我们从几件小事中体会一下：

善于顶层设计的雍正

密折。相当于现在的私信，是皇帝与臣子之间私人秘密通讯，用一个专门的盒子装上双方的亲笔信，盒子上两把锁，只能有双方本人才能开启，确保了安全性。私信的内容，有问有答，有陈述性的，也有立意分析的。在谈年羹尧时就提过，雍正与年羹尧之间的私信，亲密到要求年羹尧在青海捎带土特产，其他诸如推荐后备干部、给他人穿小鞋的信必不可少。大部分的私信，还是带有告密性质。雍正在密折，尤其是告密信上的处理，显示出强大的个人政务处理能力。普通的告密，容易偏听，而雍正将密折的权限，扩大无数，使方方面面均有密折的机会，当很多矛盾、甚至相悖的信息汇集时，再通过调查、取证，得出真相。

雍正最强力的统治法宝：密折

钦差。这是一项针对严查地方亏空的制度，为避免相互之间的袒护，由雍正亲自选一批人，基本都是三品以上，组成专项组，手持尚方宝剑，去一个人生地不熟的地方摸情况、查问题。由此，地方贪官都傻了眼，跟专项组没打过交道，台账、库存对不上，急的团团转。更狠的是，专项组随行的工作人员，三品以下各人不等，如在某地查处一人，即由相对应品级的工作人员补缺，大大调动了工作人员的积极性。一来二去，所到之处，贪腐尽亡。

雍正行乐图：打虎

充公。钦差来了，一般时间都不会长，几个月，半年，一年，肯定不会长期驻守一地的。那有亏空怎么办？就想办法补上，做到台账实物一致就可以了。怎么补？找当地的老板借。细细想来，这样一套程序下来，天衣无缝，皆大欢喜，钦差在本地查不到线索，只能赶赴下一地，地方官员顺利过关，该吃吃该喝喝，老板金主们借此与地方官建立稳定的利益关联，财产上毫无损失，还能赚点利息。但可惜，这些套路，精明的雍正也想到了。在300年前的清代，还没有财务管控，没有ERP集中部署的情况下，雍正颁布法令，如果有人借钱借粮，一旦登记入册，就将视为公物，打上烙印，再也拿不出来了。这就不是借，而是充公了。于是，地主也好，金主也好，基本无人敢造次。

说到顶层设计，历史上凡是提倡变法并有成就的人，诸如商鞅、王安石、高拱，皆是顶层设计的高人。设计好了，加上强有力的执行，变法也就成了。可是，时代总有局限性，人性的弱点也过多，大概没有哪种顶层设计可以一劳永逸，没有哪种制度能够经久不衰，唯有变，才是永恒的不变。

今年又是戊戌年