2022-08-17《公文写作》之方法篇之“如何快速搭建公文框架结构”（下）

二、事务性公文

事务性公文包括：工作总结、调研报告、经验材料、交流汇报等。

法定性公文的结构很简单，套用模板就可以。但是事务性公文相对复杂，结构上的变化也比较多。根据工作经验，为大家总结了事务性公文的两种布局方式：横向并列式、纵向演绎式。

逻辑学有两个重要的思维方式：归纳推理和演绎推理。归纳推理是从个别到一般的思维方式，就是将一组有共同点的事情和观点归纳总结，概括出共同性。我们将这种思维方式倒推，就是横向并列式结构。

1.横向并列式结构

横向并列式结构，是指在一个共同的主题下， 并列一组相对独立，但又相互联系的内容。

比如，市政府的年度工作计划，开头先提出全年工作的总指导思想。比如，总基调是“稳中求进”，然后分别对经济、改革、政法、党建、精神文明建设等各项工作进行部署。这些工作都是相对独立的内容，但每一部分都要体现“稳中求进”的工作展开方式。

那么，并列的内容具体有哪几种呢？

工作职责，这是工作总结中并列的内容，也是最基础的并列线索。

机关企事业单位的工作归纳起来，无外乎有“管理类、业务类、安全类、建设类”等方面。比如，上面我们讲到的政府报告中的“经济、改革、政法、党建、精神文明”等几类工作。可以归纳总结下，你所在单位的工作，然后分类论述，列提纲。

事理逻辑，这是比较深层次的并列线索。

任何事情和工作都有其内在规律，我们抓住了这个规律，也就抓住了写作的规律。搭建框架的过程就是研究事务和工作规律的过程。

总结了两种常见的事理逻辑结构：

首要——中心——关键——保证：按照事情重要性的次序进行排列。比如党建工作，安全工作等，都有其首要任务、中心环节和保证措施，我们列提纲时，就要从这些方面思考。

【案例】如领导让我们写一篇党建工作的总结，提纲就可以这样列：以政治建设为首要，抓根本、把方向；以思想建设为中心，抓基础、筑信仰；以作风建设为关键，抓执纪、正风气；以制度建设为保证，抓习惯，促成效。

理念——方法——能力——资源——机制：是我恩开展工作遵循的内在逻辑，从认识层面、方法层面、能力层面、资源层面到制度层面逐级推进。这里的资源层面通常指，做事情的载体建设、队伍建设、技术建设等。

【案例】比如，领导要做一次关于新时代加强党委领导的交流会，就可以从这几个方面来列：更新党委领导思维理念、创新党委领导方式方法、优化党委领导运营机制、提升党委班子能力水平、建强党委机关参谋队伍。

另外，再举两个比较常见的事理逻辑。一般领导在某某会议上进行致辞讲话，文章结构遵循的就是抒情的事理逻辑，这个逻辑是：欢迎——感谢——相信——希望——祝愿——期待。

【案例】起草方案计划，比如“两学一做”的行动方案，阶段怎么划分？一般分为动员部署、查摆问题、整改落实、总结讲评四个阶段，这四个顺序不能颠倒，因为遵循了时间先后这个事理逻辑。

2.纵向演绎式结构

先了解下演绎推理的概念。比如，现在要倡导公司进行改革，我首先要提出公司目前存在的问题，然后要对产生这些问题的原因进行分析最后，基于以上分析，提出相应措施，完成了这个思维回炉。最终，推导出公司必须进行改革的举措。

这就是纵向演绎式结构：出现的问题或存在的现象——原因分析——解决措施。

公文中怎么用这个结构，要根据不同的情况具体问题具体分析。

【案例】比如，民主生活会的个人剖析，就可以按照“存在问题——原因分析——下步整改措施”三个部分来列提纲。

但是，如果要对上汇报某项工作的进展情况，就要先对上级部署的工作进行分析，解决“提高认识”的问题，这是第一步；然后对照本级所做的工作阐述基本情况，查找问题，这是第二步；最后再谈下步的具体措施。

纵向演绎式的结构并不是固定不便的，但是大致都有三个基本要素：事务类——分析类——措施类，也就是沃恩常说的，是什么——为什么——怎么做。

【案例】某社区居民，自发组织了故意而叫“邻里值班室”的基层民主自治的组织，领导很重视，要写一篇情况汇报。

我们用纵向演绎的“是什么——为什么——怎么做‘’结构进行分析。

文章可分为三个层次：

一、“邻里值班室”是什么？

二、“邻里值班室”为什么是民主协商自治的新模式？

三、“邻里值班室”在基层民主协商自治上有什么创新做法？

这样就可以列出提纲：

1、引导公众参与，“邻里值班室”成为社区民主自治的重要载体；

2、畅通沟通渠道，“邻里值班室”搭建群众纠纷矛盾的化解平台；

3、激发社区活力，“邻里值班室”成为居民守望互助的服务窗口。