2018-9-28-瑶

第二部分 土地流转

“资本下乡”的一个重要目的就是通过“增减挂钩”来获得城市新增建设用地指标，要实现这个目的，首要任务是农村要有土地指标，为此要推动“农民上楼”，让农民住单元房，节省出大量的宅基地面积复垦为耕地来获得城市新增建设用地。湖北省柳村的柳房响应政府“回归工程”政策的号召，回家进行新农村建设，推动周围几个村的农民上楼，让农民“以旧换新”，整理出来大量的农村建设用地，他也获得了城市建设用地指标。

农民上楼后，对农民的生产生活都产生了巨大影响，耕地离家远，农具和粮食搬到家里比较困难等等等，这些促进土地流转和规模经营。重庆涪陵土地大都流转给农业大户和企业。土地是怎么流转给企业呢？以柳村为例，柳房回村后成立公司，下辖合作社，企业通过村委会来和农民联系，村委会之所以会协助企业促进企业流转也是因为它看到中间有利可图，在整个过程中农民是比较被动的，短时间内要签订协议，搬离自己长久居住的家，交出自己的宅基地，很多人其实是不愿意的，特别是上了年纪的老人，他们会觉得家就是他们的根，脚踩着土地才踏实。公司和农户签订的合同是企业制定的，里面的条件关于农民的义务写的很清楚，对于权利这块则说的很模糊，而且条款里面的很多内容企业都没有做到，农民的利益没有得到。为什么很多企业愿意这样做呢？因为这里面有很大的利益，一方面流转的土地只有少部分会继续用于农业生产，绝大多数变成其他用途，土地普遍实现一次增值，其次登记在册的面积要小于实际面积，企业付的土地租金少；最后公司可以获得大量国家项目配套和大量惠农资金。