科普计划003：东北为何限电？最好懂的双碳限电解释请查收！

       九月末，“东北限电”屡屡登上热搜。不少辽宁等地的网友反映，他们在未接到通知的情况下被停电。这一影响到居民生活的举措，把双碳限电这一很少为人们注意的政策摆到了台面上来。

       经济学研究价格的时候，使用的核心工具是一对词语：供给和需求，我们也可以利用这一对工具来理解这一问题。中国能源网首席信息官韩小平认为：“有些地方是硬缺电，有些地方是政策性缺电，而有些地方是结构性问题。”

        硬缺电指的是不仅在尖峰期主网出现了拉闸限电，而且在非尖峰期也出现了拉闸限电，既缺电力又缺电量，比如浙江、河北、安徽等省份。而政策性缺电指的是作为常规考核项目的“能耗双控”目标，部分地方政府在今年前期执行进度显著偏慢，同时冬季采暖季又是居民用电高峰（另一个高峰在夏季），减少能耗较为困难，因此选择9月、10月突击完成。

        在结构性问题的分析上，我们先从供给角度来看。

        我国电源结构以火力发电为主，其中燃煤发电在火力发电中占据主导地位。.2019年，我国火电发电量在总发电量中的占比达88%，燃煤发电量在火电发电量中的占比达62%。因此，决定发电成本的主要是煤的价格。这其实是我国长久以来“市场煤、计划电”矛盾的爆发，即对电价实行计划管制，对煤价采用市场化调节。而煤价长期高位运行，煤价与基准电价严重倒挂，每发一度电企业最少亏一毛钱，“越发电越亏本”（对涉及民生的电力进行政府定价管制，没毛病）。

        而我国大力发展的清洁能源，如风力发电等，因为可再生能源发电本身具有较强的随机性与不确定性，受到环境影响较大。而东北地区近期风电骤减，且火力发电需要极大财政支撑，因此不难理解为什么之前以电力过剩出名的东北限电。

        从需求角度，新冠疫情以来，国内防控疫情卓有成效，而海外制造业受限明显，我国出口需求旺盛，工业企业扩张产能的冲动助推了电力消费的快速增长。2021年上半年，全社会用电需求同比增长超15%，而2013、2014年的电力需求增长才1%，这使得电力供需不平衡矛盾越发加剧。

        限电背后，是我国能源结构面临的艰难转型：在转向清洁能源发电时，提高电力储存技术，平衡时间上用电峰谷和发电峰谷间的差异，同时提升电力输送能力，以缓解空间上区域不平衡的差异。企业也需重视技术革新和提高劳动生产效率，降低能耗、降低污染。

       我国十三五提出推动建设人类命运共同体，进而在这一愿景下为倒逼发展方式转变、加快推进生态文明建设，建立能耗双控制度，实际上是在一个极高极大的格局下的部署，是实现经济与自然友好发展，推动人类与自然和谐相处的中国智慧。

参考文献：

[1]陈威敬. 东北为何也限电[N]. 中国新闻周刊, 2021-09-29.

[2]深度报告 | 火电行业发展现状和未来趋势分析 作者：socialwiki https://www.bilibili.com/read/cv13820393 出处：bilibili

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