枯竭or重生：锡都个旧换新颜

——破解资源型城市世界难题转型之路（17）

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个旧市是中国云南省红河哈尼族彝族自治州的一个县级市，是国务院确定的首批12个资源枯竭城市之一。

“个旧”是以彝语“果作”的音译演化而来的，意即种荞子、吃荞饭的地方。 个旧距省城昆明280公里，离越南200公里。

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全市国土面积1587平方公里，总人口45.33万人，其中城镇人口30.95万人，城市化水平达68.30%，城市建成区面积12平方公里，市区常住人口18万人。

个旧是以生产锡为主并产铅、 锌、铜等多种有色金属的冶金工业城市，是中外闻名的“锡都”。

当地以产锡著名，开采锡矿的历史有约2000年，是中国最大的产锡基地，同时是世界上最早的产锡基地。

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锡锭

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锡都个旧，因矿而生、因矿而兴，曾在云南的工业化和城镇化进程中举足轻重。

而随着锡矿等有色金属矿产资源的逐步枯竭，这个曾经辉煌的城市前进困难重重：

产业结构失衡、市场机制欠缺，生态治理压力大，新旧动能转换尚需时日。

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面对困境个旧作出了坚定不移地以加快资源型城市转型发展为主线，以产业的转型升级为重点，先后提出“立足有色、超越有色”及产业发展“二次创业”等工作思路。

剑指产业结构单一、社会保障和就业压力大、灾害隐患突出等历史问题，个旧的转型历史谱写了新的篇章。

个旧市与云锡公司大手笔地实施了“六矿两厂划转”：

即将个旧市原6座市属国有矿山及两个骨干企业，采取资产、负债、人员整体划转的方式，成建制地划转给云锡公司，实现了国有企业的大联合。

同时，个旧市将云锡公司的公安、学校、自办医疗机构全部划转给市级，率先在全省完成了企业办社会职能的分离和接收工作，为云锡公司的发展减轻了负担和压力。

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个旧市最具优势、最有特点的锡工业迈出了具有重大历史意义的一步。

以此为始，个旧积极利用“两种资源，两个市场”，全省74%的锡矿资源储量集中到了云锡公司，国外原料保障能力不断增强。

全市有色金属精深加工水平不断提高，在锡材、锡化工等高新技术产品开发及产业化方面取得了重大进展，成为世界最大的锡化工中心和中国最大的锡材加工中心。

个旧制定出台了《个旧市炼铅鼓风炉拆除验收工作程序及标准的通知》等相关政策，并由市级财政投入5000万元建立淘汰落后产能基金，加快推进关停淘汰炼铅鼓风炉工作，将在2018年底全部关停淘汰炼铅鼓风炉。

在沙甸地区的云南振兴实业集团有限责任公司，公司建设的“水口山法”年产10万吨铅冶炼已于2015年底正式投产，助推着集团的业务覆盖从矿产开采、粗铅冶炼、合金加工到蓄电池终端产品生产、废旧电池回收等领域，纵贯有色金属完整产业链。

同时还实现了能耗低、三废排放少。而这一项目的建成建立在对该地区8户冶炼企业10座鼓风炉及其配套设备拆除的基础上。

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在个旧，以产业转型之名，“破”的步伐铿锵有力。而这一步迈出后并不意味着结束，却在一片破碎的旧有局面中孕育出蓬勃的新生。

在长期的开采过程中，个旧逐渐形成了独特的锡文化，这对于人类来说无疑是一笔宝贵的文化遗产。

2000年，个旧市委正式确立了“锡文化”提法，并把“锡文化”发展作为“文化兴市”的发展战略。 “锡文化”的确立对于营造个旧锡矿矿业文化品牌，打造矿业城市名片确实起着积极的作用。

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锡工艺品

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“锡文化”主要包含两大方面。一方面，物质文化：青铜文明、锡工艺品、矿业文化景观、矿业文化建筑，锡矿开发技术等；另一方面，非物质文化：矿业开发的价值和理念、锡矿开发审美情趣和思维方式，围绕着矿业展开的民俗活动、文艺作品等等。

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从2005年起，每三年举办一次“锡都·云南个旧国际锡文化旅游节”，举行大型祭硔王典礼。还有每三年一次的 “锡都个旧·锡山滑翔节”等等。

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十年间，个旧市三次产业结构由2007年的5.9:69.5:24.6在2016年调整为6.1:53.4:40.5，第三产业占地区生产总值的比重近30年来首次超过40%。

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（资料来源：《云南日报》、《大锡国》）

闻丁/2018年6月25日重庆两江新区