day10 政策思考 关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制意见

3月30日，《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》公布，从理念上来看，提出破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，扩大要素市场化配置范围，健全要素市场体系，推进要素市场制度建设。原则方面提出了问题导向，分类施策，稳中求进，循序渐进。

就具体内容，比较关心的是推动土地要素市场化配置和完善股票市场基础制度。

首先，完善股票市场基础制度，提到了出台一个意见，改革发行、交易、退市制度；推动完善证券民事诉讼制度等。意见是纲领，亦是未来制定规则的方向。就核心改革完善发行、交易退市制度。从用词来说，相对于投资者保护制度只使用“完善”，股票发行、交易、退市的改革完是否意味着比较大的变化。那么变化方向是什么的？值得跟踪和思考。

其次，推动土地要素市场化配置。1）建议全城乡统一的建设用地市场，未来农村集体经营性建设用地可以入市；农村城市化会更快；2）深化产业用地市场化配置改革，创新使用方式，推动不同产业用地类型合理转换。如长期租赁、先租后让、弹性年限供应、作价出资等，对于不同发展阶段的企业有了不同的选择，但是其实带来了很大的监管难点。3）鼓励盘活存量建设用地，对于手中有大量用地的企业绝对是个好消息。

最后，劳动资源配置。1）进一步畅通企业、社会组织人员进入党政机关、国有企事业单位渠道；深入推进国有企业分级分类公开招聘；2）推进社会化职称评审，，探索实现职业技能等级证书和学历证书互通衔接。上述变化，直接影响未来我们自身的职业路径，多一些观察，早一步安排。

从新闻引导方面，出台背景是提出土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市发育相对滞后的背景下，要创新驱动发展。此外一大突出亮点是，数据为生产要素的范畴，推动实体经济和数据经济融合发展，运用大数据提升国家治理现代化水平。