站稳政治立场 坚定做到两个维护

2020年9月30日，党中央制定出台《中国共产党中央委员会工作条例》（以下简称《条例》），这在党的历史上是第一次，是党和国家政治生活中的一件大事。中央委员会制度建设，是党的政治建设的重大问题，是党的领导制度体系建设的核心问题。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，以习近平同志为核心的党中央审时度势科学决策，完成了《条例》制定出台这一重大政治任务，推动中央委员会制度实现成熟定型，这就为“中国之制”的稳定性和连续性奠定了政治基石，为“中国之治”和社会主义现代化强国建设提供了根本领导制度保障。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，首要任务是坚持和完善党的领导制度体系，重中之重是完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度。《条例》的制定出台，对坚持和完善党的领导制度体系至关重要，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。

　　《条例》的制定出台，对坚持和完善党的领导制度体系产生多重叠加效果。一是画龙点睛之效。坚持党的全面领导，第一位的是坚定维护党中央权威和集中统一领导；完善党的领导制度体系，最重要的是完善党中央的领导制度。因此，制定《条例》对于党的领导制度建设而言可谓画龙点睛。二是纲举目张之效。在《条例》出台前，有关党中央工作的制度规定分散在不同法规文件中，集成性不够。《条例》的出台标志着形成了一个纲举目张的党中央工作制度体系，这个“纲”就是《条例》，这些“目”就是现有的和将来制定的各方面具体规定。三是示范引领之效。在党的十九届四中全会之后不久，党中央即部署开展《条例》制定工作，并在党的十九届五中全会召开之前出台《条例》，这就彰显了党中央对于完善党的领导制度的高度重视。党中央以身作则、率先垂范，注重通过建章立制来加强和改进领导工作，这就向全党全社会释放了党中央高度重视完善党的领导制度的强烈信号，为加快推动各方面党的领导制度的立改废释工作提供了正向激励和强大动力。

《条例》的制定出台是坚持依规治党的重大举措，是加强新时代党内法规制度建设的标志性成果。党的十九大提出，要加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系。在支撑党内法规制度体系的四梁八柱中，《条例》属于“顶梁柱”，其制定出台，对于到建党100周年时如期形成比较完善的党内法规体系具有里程碑意义。同时，党中央通过制定和实施《条例》来提升领导工作的制度化规范化程序化，这充分彰显了党中央坚持依规治党的坚定决心，会极大地提升党内法规的权威性和严肃性，有助于在全党范围内进一步树牢依规治党的思想自觉和行动自觉。在这个意义上，《条例》的制定出台，代表着新时代党内法规制度建设达到一个新的历史高度，标志着推进依规治党由此进入一个新的阶段。

《条例》填补了党的组织制度的关键缺项。党的十九届四中全会明确提出：“健全维护党的集中统一的组织制度，形成党的中央组织、地方组织、基层组织上下贯通、执行有力的严密体系，实现党的组织和党的工作全覆盖。”改革开放以来特别是党的十八大以来，党中央着眼完善党的组织体系和组织制度，针对各类党组织分门别类制定出台了相应的条例。随着这些条例的陆续出台，中央委员会工作条例缺位的问题变得日益突出。在这个意义上，《条例》的制定出台，填补了党的组织制度长期以来的一个重大空缺，实现了各类党组织皆有专门条例，据此形成了一幅党的组织制度的完整“版图”。