李克强总理坚决不“救市”底气何来？

   7月16日，李克强总理在主持召开经济形势座谈会时表示，既不能因经济指标一时变化而改变政策取向，影响来之不易的结构调整机遇和成效；也不能对经济运行可能滑出合理区间、出现大的起伏缺乏警惕和应对准备。（《新华网》2013年7月17日）

     面对国家统计局刚刚公布的中国上半年经济运行的宏观数据，各项数据都指明中国经济形势相当严竣。而李克强总理的一句“不改变”，再次打消了一些人期盼出台巨额投资拉动经济增长的幻想。很明显，新一届政府在处置宏观经济问题方面乐于采取“保守”疗法，与之前历届政府的“激进”风格完全不同。

     恰在同时，部分省政府的一把手在面对地方GDP的快速下滑，而手中的财力又捉襟见肘，不得不进京拜访财政部部长楼继伟，在“哭穷”的同时，希望中央政府能够下拔足够多的资金，来支持地方政府搞投资建设，但也遭到楼继伟部长的婉拒。那么，在经济形势趋恶，政府投资又将熄火，总理的“不改变”的坚定底气从何而来呢？笔者认为，主要原因有三：

     首先，新一届中央政府已经提高了对经济增长放缓的容忍度，况且目前国内经济还没有突破这个容忍度的底线，所以李克强总理的“调结构、促改革”的经济转型就不会松动。众所周知，自从改革开放以来，我国的经济增速始终保持在两位数的高增长区域。而即使是现在，最新二季度的GDP增速也还是达到了7.5%，这样经济增速在全球也属最高，不仅远远高于美国经济2-3%的增速，也高于像印度、俄罗斯等新兴经济体的经济增长速度。如果中国GDP 7.5%都要“救市”，那别的国家政府就不要活了。与“保增长”相比当前“调结构、促改革”乃中央政府的最核心工作。

     再者，再靠信贷扩张和政府投资来拉动经济增长已经不可持续。从信贷扩张方面来看，据央行最新数据2013年上半年社会融资规模为10.15万亿元，比上年同期多2.38万亿元。其中，上半年人民币贷款增加5.08万亿元，同比多增2217亿元。与此同时，上半年的GDP平均增速却只有7.6%，这说明高投资、低成本、高流动性对拉动经济的边际效应正在递减。原有旧的经济增长模式已经不可持续。

     再来看政府投资，2009年之前，我国地方政府的负债率并不高，基本都在可控范围之内。而近年来，正是由于过度迷恋于积极的财政政策，才使各级地方政府的债务规模达到了20万亿元，再上基础建设项目，不仅会使地方政府的资产负债表更加恶化，而且还会使银行不良贷款率上升和产能过剩愈加突出。鉴于原有的旧经济增长模式已经难以为继，新一届政府只能通过结构调整和转型，使经济走上一条健康、可持续发展的轨道，否则别无他路。

     最后，新一届政府认为自己既有能力让中国经济不滑出下限，也有能力将经济改革进行到底。虽然目前中国经济处于下跌的通道中，政府部门为了改革快速推进，在一定程度上容忍了经济放缓。但是这并不代表李克强总理在经济下滑中毫无作为。

     其一，李总理认为中国经济基本面还是好的，尤其是十八大讲的新“四化”中的以人为本的城镇化，意味着越来越多的居民和经济活动将集聚到城镇。这样一来，从需求层面来讲，必将带动了很多投资需求和消费需求。有专家测算说，城镇化每提高一个百分点，拉动投资增长3.7个百分点，拉动消费增长1.8个百分点。这就是说，城镇化势必将为我国经济继续保持快速增长的提供不竭的基本动力。

    其二，李克强总理在金融方面推出“用好增量，盘活存量，更好的服务于实体经济”的主张。一方面引导银行业将更多的存量资金向实体经济倾斜。另一方面通过放开金融管制，打开金融业的“弹簧门”，允许民间资本独资开办民营银行，允许信用社、村镇银行民营化，通过激活民间资本的活力，更好的为中小民营企业服务。在李克强总理看来，只要实体经济的回缓，中国经济再差也差不到哪里去。

      不仅如此，李克强总理通过“简政放权”释放改革的红利，有人统计，一百天内中央下放诉行政审批有65项，取消的不计其数。审批是什么？是权利，是控制，是利益，在过去几年中，人们都有走回头路的感觉，很大的原因在于政府权力过大，对市场的干预过多，所以新一届政府想通过“简政放权”，激发民间投资和创新活力，促进经济平稳发展。

     李克强总理“坚决不救市”的底气从何而来？一方面中国经济由高增长向中低增长回落，目前还没有滑出其容忍的底线，中国经济还没到了需要政府拯救的程度。另一方面，原有的政府投资和信贷扩张拉动经济增长的模式无法持续，新一届政府力图将中国经济带入健康新轨道，而不愿意再走原来的老路。最关键的是，新一届政府认为通过一系列的改革红利释放，使其能力让中国经济在其设定的目标下限之上运行。中国经济结构调整和转型虽然困难重重，但是我们可以窥出李克强总理坚定经济体制改革进行到底的决心。