古代“告御状”的流程

    “告御状”这个词，很多喜爱戏曲和传统故事的人都不陌生，在法律术语上的名称叫“京控”，有些类似于上访制度。
    “鸣冤鼓”最早见于《周礼》的“路鼓”，这是百姓向皇帝、中央机关上访的最早记载。从隋代开始，统治者就确立了严格的逐级告状制度。案件必须经县、郡、州、中央省部逐级上告，越过一级就算“越诉”；只有走完上述程序后，或者官员都不受理时，才可以敲登闻鼓向皇帝直诉。如果向皇帝“越级上访”，那么也构成越诉。
    拦轿申冤叫做“邀车驾”，属于“越诉”，唐代法律规定笞四十。明朝法律规定：告状者冲入皇帝仪仗，就可判绞刑。随着京控者越来越多，明清两朝应对京控的措施也越来越严厉。网上赌博明朝晚期每一朝皇帝都会出台严控京控的新政策。当时通过自残告状的人并不少，明朝统治者也并不顾惜，这些规定都被清朝所继承。清朝规定，上访者只可敲设于都察院和步军统领衙门之外的“鸣冤鼓”，但不允许“邀车驾直诉”。
    “告御状”，本身还有着德政的寓意，是一种底层百姓的政治寄托。从效果看，京控也是中央政府控制地方，皇帝控制官员的政治手段。所以，在京控问题上，并非人们所想象的，皇帝从始至终都严格限制。比如，嘉庆即位之后，一改其父乾隆的政策，表示要“勤求民隐”，不许官员限制百姓京控，甚至称自己有时间的话会审阅每起京控案的卷宗。
    但地方官员则不同，他们一心“息讼”，乃至“压讼”，甚至不惜截拿。有的截拿，是被控告的地方豪绅在路上抢走京控者的盘缠；有的就是地方官员派差人截拿“上访者”。因此，京控大体形成了中央为彰显“政平讼理”，地方官员为“劝民息讼”的博弈。

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