通信营运：电信网通再踩对方地盘

电信与网通“互不侵犯”合作到最后，网通也许会明白：交响乐还不如一人奏乐，至少不会出现唱反调和不和谐的声音。

 

电信网通再踩对方地盘

明年将废止“互不侵犯非主导区”协议，网通重新部署“在南方的发展”

本着“维持现状、面对现实”精神签署的《中国电信集团公司与中国网络通信集团公司合作协议》(以下简称“合作协议”)，终于要面对合作破裂的现实。据原协议，双方停止在非主导区域进行项目投资和发展新用户(包括传统固话用户，大灵通、小灵通等无线市话用户，宽带用户，呼叫中心等所有类型客户)，包括发展新的政企客户。

记者日前从某固网运营商高层处获悉，电信网通的合作协议将不再续签，主因是协议对电信有利而无益于网通。这个从曝光之日起就被预言“走不了太远”的协议，即将收场。

 

“停火协议”不再续签

有消息称，上月中旬，南方网通21省市区负责人在广州召开会议，明确2008年不再同中国电信续签《合作协议》，并部署了明年在南方21省市区业务的拓展。

对于这次会议，网通人士称，主要是讨论网通在南方的发展，“集团方面还没有明确是否不再续签合作协议，更没有传达到省公司和地市公司一级”。记者获悉，在网通内部，“合作精神”在协议签署三个月后便开始淡化。虽然电信仍积极争取续签该合同，但网通认为协议不公平且无效果，集团已基本明确不再续签。

至于取消“化敌为友”协议的原因，各方说法不一。网通人士称，《合作协议》出炉后，遭遇了相当大的压力，“法规上有一些冲突，涉嫌违反《反不正当竞争法》；而明年《反垄断法》出台后，《合作协议》就更站不住脚了。”

亦有运营商人士透露，之所以不再续签，一则因为中国网通北方市场发展缓慢，而中国电信南方市场规模较大，网通不愿放弃整个南方市场；二则是网通预估电信业重组2008年仍无法进行，运营商不能坐视在非主导领域的分公司逐渐萎缩，希在明年扩大非主导领域的市场，以便为全国性3G业务做好准备。

 

 

协议在双方执行时受阻

两大固网运营商今年2月签订《合作协议》，“当时两家公司认为，对他们发展最大的冲击来自于移动通信，而不是彼此。所以协议要求减少在对方区域的投资，也是为未来发展3G业务积累资金。”电信方面人士称，根据协议，双方不再有恶意限制互联互通的行为，还将开展维护方面的合作、共同试验新技术等等。

知情人士称，在协议签订时，两家的态度都颇为诚恳，但不和谐的音符立即出现了。协议本是希望成为“化友为敌”的利器，结果反成了副无形的枷锁。

根据合作协议，非主导方不再进行针对公众客户的基础电信业务的宣传及促销活动，不再推行新套餐。但这显然并不现实－－广东网通网站还挂着“买缴费卡赠IP卡”的促销广告：“一次性购买100元以上的缴费卡，即赠送缴费卡面值10％的等额 IP长途电话卡。”基本被电信独揽的广东酒店行业，网通今年亦发展了近40家“2008宽带酒店”。

 

 

网通南方增速放缓

网通人士告诉记者，今年网通南方的发展明显放缓，“前三季广东网通业绩增长30％左右，但去年的速度是50％。”截至8月底，中国网通南方21省市区完成营业收入净额为10多亿元，利润总额仍为亏损。

放弃大举进攻南方市场机会的网通，北方市场也未能紧守。据公告称，上半年公司营业收入和净利润与去年同期相比均为负增长，净利润降幅达5.4％。第三季度，住宅电话用户减少了54.1万户，而小灵通用户亦下降28.7万户。在网通主导的北方市场上，内蒙古、河北、黑龙江和山东等六省(区)的营业额同比出现了负增长。“南方的数据业务增长很快，宽带和增值业务可抵消固话下跌的影响。但在北方，基本是持续走低。原协议对网通不公”。

“停火协议”不但没有缓解固网运营商增长速度下滑的困境，相反，双方还因此减缓了在对方市场的拓展，原本光明正大的竞争行为扭曲为束手束脚偷偷摸摸的地下工作。这次得不偿失的合作，显然已无继续下去的理由。

 

 

事件回放

电信网通“互不侵犯”引发不和谐音符

在杭州，网通赶在2月份突击发展的上千户固定电话突然很难打通电话了，据说是被杭州电信“掐”了。

在四川，电信人士称，网通2月份新增了8万用户，很多是突击发展的，其中不少放的是空号。

在广东，网通发布措辞强烈的声明，指责竞争对手散布“广东网通将停止发展业务”、“网通将退出广东市场”的传言。

 

 

业界观察

说法一合作终结在意料之中

有分析称，在南北对峙的格局下，双方要构成竞争的路径其实不多，“要么在对方区域建设落地网，要么在对方区域挖掘新的客户，或者是通过IP电话方式(如卖IP卡)经营长话业务。而在双方签署的"君子协定"中，这些手段都被明令"友好禁止 "，客观上堵塞了市场竞争的可能，更树立了双方在各自阵地的绝对垄断地位。电信、网通仿佛找到了利益的共同点，达成了和解，但却没有从根本上化解双方所共同面临的困境，即电信市场的一家独大和竞争失平。”

说法二原竞合协议无存在价值

“现在语音用户流失严重，宽带、增值业务、大客户服务成为发展重点，原竞合协议存在价值已经不大。”万方咨询电信研究总监付亮认为，由于电信重组近期实施可能性不大，电信、网通都在规划新的一年在对方强势领域的营销策略。“3G牌照发放与否，我们都将会看到固网运营商积极应对"移动替代固网"展开一系列的营销手段，2007年下半年相对消极的"等待3G、准备3G"将被积极发展宽带、内容服务、信息服务等取代”。