当前政府采购招标监督管理的缺陷与对策

 

当前政府采购招标监督管理的缺陷与对策

 

当前，我国政府采购基本已经实现网上公开，但是对于采购招标过程的监督管理却流于形式，政府采购办公室作为财政系统的招标管理者和监督者，同时是资金的拨付者，纪委作为廉政建设者，

财政相当于一个公司的财务部，具有按上级的投资意向进行资金调度的权利，由于各级政府并不是都有足够的资金，在各部门争取资源的过程中，就对同级的项目立项审批部门、资金拨付部门敢大声说话。当然，这是处于相对平衡状态。这样的结果是污水养鱼，贪官越来越多，手段日益新。

作为廉政建设，原设计者以为通过公开招标就可基本消除腐败。这个设计思想也对，只要是政府采购招标，只要能挂网，只要信息充分公开，就能及时发现其中的问题，如果上级纪委、主管部门及时出手，贪污形成的机会就少了。

在所处的商业时代，能力不见得胜过政府官员的老板个个发财了，很多都是一无知识、二无资本、三无背景者，但都是行动力强的且无道德理念者，过起了“幸福”的生活，几个人能再坚持理想。在以追求外物为个人人生目标的时侯，谁能面对每天业务水平不高，但精于钻研人性缺点的业务精英的进攻啊，糖衣炮弹下，哪个不会中枪，只是其中有胆大的，有胆小的，就有主动索贿的、也有被动默认受贿的，各胜擅长。什么样世界观的业务人员就会以他擅长的手法去接触政府人员，以人性弱点为武器的有以情为媒的、有以色为饵的、有以钱推磨的、有以权势压人的。

在我所接触，每一个政府官员都有正义之心、道德之心、济世之心、成就一番事业之心，也有个人的欲望，有权力、金钱、色欲等欲望。一个人能成为一个什么样的人，和他所处的环境有很大的关系，如果对一个正常的人有不切实际的想法，以廉洁奉公要求只显现人性光辉的一面，难！圣人不是说过，久在鱼市不闻臭吗？不是说圣人择邻而居吗？我们的官员所处的环境是极度恶劣的，见到的都是伪君子，或者是赤裸�的贪官，或者是行贿者，谁也不敢出面管，久而久之，潜移默化之下，哪有干净的人啊。

只有真正的业务精英，熟悉业务，也有济世之心，想社会之所想，思社会之所需，与政府领导为谋，谋众生之福址。但这种人，所面对的是恶劣的环境，项目一旦立项，各种势力介入，甚至以所谓公平的采购法来实行，低价竞争，恶意竞争就来临。如果设置门槛，又面临不公正竞争的问题。分工不明，这也是当前采购中问题众多的原因，前期方案设计者，没有实际利益，需要与后者同样面临竞争。

为政之道，在于一心。业务之道，在于专攻。公平之道，在于公开，而公开在于过程。从需求提出、发出招标书、投标、质疑、答疑，评标到签订合同。中标方需要公开基本资质含案例。

据个人所见，廉政的第一，在于发展服务业，业务专业分工，以服务能力确定服务者。专业服务不是每个人都可以做的，同样的招标服务，不再只是发发招标书就行了，也要提供服务跟踪，发现有问题的工程都有责任，对于配合业主方内定服务方的，视同受贿。

第二步，业务收费标准化，没有利益的服务是无法 长久的，过低的收费标准，只会造成不规范的服务。

第三步，服务招标公开化。这个目前都在做，但是监督方流于形势，如果，每一网上招标书都进行公开评阅，都能发现定产品、定品牌的现象。所以，招标公司依附于采购中心或者业主，形成了一个没有方见的违法活动中心，

第四步，公开评阅招标书，且是异地专家评审，只要评审无没有问的，一旦有人举报成功，则评审专家本身职务也会受影响。成立网络标 书审计工作组。，接受网上公开质疑，并答复。质疑不设身份要求，但有时间限制，标书发出后三天内。现在有网络信息警察，希望也有网络经济警察。

第四，电子投标。当前，纸质标书投标过程中，更有各种手段不正常手段。印章已经不再是问题了，假合同、假业绩、假说明书、假身份。如果是电子标书，专家由上一级进行抽取专家。这一点对于大公司相当有利，他们的业务很广泛，接触专家的机会也就越多，当然，如果业务没做好，负面评价也就越多。

第五，按项目大小确定评委来源，专家库抽取软件全国统一。100万以下，县级或本级，异地抽查。500万以下，异地市级评标，1000万以下，异省含本省专家混合，2000以下，部委专家和异省专家混合。评标过程由上一级纪委统一通过视频会议监控。

第六，中标方要公开其资质情况，接受社会评价。

第七，追踪项目完成情况和后续情况。如一项大桥，如果事后发现事故，在招标网上，需要有相应记录。

在中国三权分立需要很漫长的过程，但基于民生的立项还是希望由人大来审批，希望有人来对所立项进行负责。如某学校基建，在人大立项，就要立项审批部门如发改委落实资金，不能卡在财政哪里。不然，各级部门都有权进行卡拿卡要。采购中心现在也是一个贪腐之地，希望采购制度改革能使这些官员能免受牢狱之苦。