1.1 应用背景
SuperMap土地利用管理系统（SuperMap LUIS）是在充分挖掘第二次全国土地调查（ 2007 年 7 月 1 日 正式启动）的需求和多个国土资源行业信息系统工程项目的基础上，开发的面向土地利用现状数据建库、土地利用现状变更管理、土地利用现状数据成果管理、建设用地分析等土地利用管理业务应用的专业国土资源软件产品。
SuperMap LUIS以国产优秀GIS软件SuperMap为平台，通过GIS对土地利用现状空间数据和非空间数据进行有序的管理，系统能够建立正确完整、符合国土资源标准的土地利用现状数据库并通过完整的变更管理机制维护其现势性，为土地利用规划修编、土地资源调查评价、建设用地审批等国土资源业务系统提供基础数据，能够快速、灵活、准确、直观地为土地管理部门、建设单位、用地单位、决策机构和社会各界提供相关的基础数据。
1.1.1 SuperMap土地利用现状管理系统总体结构
2.1 应用特色
系统具有高度兼容性和规范化、高度可扩展性、操作性、数据的一体化管理和共享应用、影像的高度压缩和快速还原显示等显著的特点，系统功能强大、使用简单、稳定可靠、并可协同SuperMap国土系列产品（城镇地籍管理、建设用地审批、基本农田保护、土地利用规划等）实现数据实时共享、面向网络一体化应用。
2.1.1 SuperMap LUIS系统界面
2.1.1 遵循行业标准，采用标准地类并支持扩展，系统具有高度兼容性和规范化
本系统在数据库和应用程序设计开发中严格按照国土资源部及相关行业标准，数据库结构遵循国标，使得系统具有高度兼容性和规范化；同时，系统具有强大的用户自定义功能，用户可以在标准配置的基础上，进行用户、权限和界面的配置。
2.1.2 基于空间数据库构建，能够实现数据的一体化管理和共享应用
本系统基于SuperMap SDX＋空间数据库技术，能够实现不同比例尺数据的融合、空间与属性数据一体化管理以及时空数据的管理。能够和国土资源其他空间数据一体化融合管理，实现数据共享应用，这个特点使得本系统建立和维护的土地利用现状数据不仅能够支持图件查询浏览以及统计输出等日常管理的需要，同时也为建设用地审批、土地利用规划、基本农田保护等其他系统提供基础数据和分析功能支持。
2.1.2 SuperMap LUIS 数据汇总及输出
2.1.3 系统功能全面，具有完整科学的变更管理方式
本系统采用以项目为基本单位进行变更管理，在正式变更之前先通过拓扑检查、变更合法性校验、跨权属单位检查等基础性检查，然后进行变更预处理和流量计算，最后通过年度汇总选择合法项目进行统一变更。这样的处理方式保证了每个变更项目的合理性，避免反复修改，同时也保证了变更结果符合规划指标控制。
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| 2.1.3 SuperMap LUIS 变更管理 |
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2.1.4 灵活快速的统计方式，丰富的结果表现形式
系统除提供包括图幅查询、行政区查询、权属单位查询、地类地物查询、历史回溯等查询统计功能外，还支持用户指定义内容的查询统计，系统中各类查询均提供要素图形和属性的双向查询。
系统支持多种结果表现形式，如列表、饼状图、柱状图、点密度图等。
系统提供划定范围的统计二三级地类的标准报表查询分析及划定范围地类统计专题图查询。
2.1.4 SuperMap LUIS查询统计
2.1.5 基于.NET组件设计开发，系统具有高度可扩展性
采用基于大型全组件式SuperMap GIS，采用.NET组件进行设计开发，支持系统插件、支持组件结构自定义配置，具有高度可扩展性。同时继承.NET技术架构特点，为基于Web Service的空间数据信息服务奠定基础。系统采用组件式设计开发，为进一步实现B/S、C/S结构相结合面向网络一体化国土资源信息系统集成及空间数据共享使用创造了有利条件。
2.1.6 采用SuperMap SIT技术，实现多源、多分辨率、多时段影像数据管理
采用SuperMap SIT海量影像压缩技术，能够实现各种遥感影像与土地利用矢量数据的叠加显示，实现高于ECW/MrSID的压缩比，同时，具有很好的快速还原显示能力；SuperMap SIT同时支持跨平台影像压缩，可以在目前通用的手持设备上进行压缩和显示，为外业数据变更采集提供支持。
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| 2.1.5 SuperMap LUIS 多源、多分辨率、多时段影像数据管理 |
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2.1.7 支持市、县多级系统运行模式
系统在设计上充分考虑了市、县多级系统运行模式，市县级系统分别在各自的软硬件环境和数据库支持下运行，可以自行处理日常管理和变更维护，各级数据规范、编码标准、交换格式、系统接口和技术规范等方面采用同一的标准，市局可以通过实时更新和县级定期上报的方式获得县级用户的最新数据。
3.1 综合事务变更管理功能
建立土地利用信息系统主要是为了方便用户在线查建库的基础上进行变更调查和变更汇总，以保持土地利用信息的现势性，因此方便、科学合理的变更功能尤为重要。变更管理是本系统的一大特色，本系统突出以综合方式管理方式进行变更数据的来源分析和有效性管理，在灵活方便的变更数据编辑基础上进行变更数据进行严密的拓扑检查、变更合法性检查及变更流量预处理，从而使土地利用现状数据变更的过程不是简单的几何操作，而是强调拓扑关系和面积数据逻辑一致性的业务管理过程。
3.1.1 变更项目创建
多年的变更项目以“树”的形式进行管理，每个年度的变更项目分四种状态，未校验、待变更、校验失败、已变更。新建一个项目后默认状态为未校验，用户可以填写或修改变更项目名称，变更后地类、权属性质、新增建设用地类型、建设用地状况，耕地变化类型信息。保存一个未校验项目过程中进行拓扑检查、跨越权属检查、变更合法性检查、耕地变化类型等检查，检查通过则进入到待变更状态，检查未通过进入到校验失败状态，用户根据提示错误修改后进行重新保存。用户在待变更项目清单中可以根据具体需要进行选择变更，变更的过程重新生产各种地类要素，并且记录了历史关系以便历史回溯。变更后生成的流量可以正确进入到其他软件（如地星汇总软件）。
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| 3.1.1 变更项目管理 |
3.1.2 变更数据编辑
变更数据来源主要分为三种，用户直接绘制，导入SHP、CAD矢量数据和坐标串数据，根据数据库中的图斑线物等生成变更数据。SuperMap LUIS可以完成这些变更数据的编辑处理。
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| 3.1.2 变更图形编辑 |
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3.1.3 变更项目校验
保存的过程中能进行拓扑检查、跨越权属检查，变更合法性的校验。变更项目通过检查则进入到带变更项目中，如果未通过检查，需要用户调整变更图斑几何图形或调整变更项目属性信息。系统提供良好的提示信息，以便用户能继续后续的变更操作。一些重要的规则如下：
只有变更后地类为建设用地时，才能选择新增建设用地类型；只有变更后地类为建设用地时，才能选择建设用地状况；只有变更后地类为耕地时，才能选择耕地增加类型；只有变更前地类为耕地时，才能选择耕地减少类型；不合理变更的规则可以进行设置，即设置变更前地类和变更后地类。地类未发生变化的可调整k类如131k变131、131变131k为不合理。系统提供界面，变更不合法规则政策性较强，用户可以方便地修改变更规则。
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| 3.1.3 变更项目校验规则 |
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| 3.1.4 通过检查变更项目的变更流量 |
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3.1.4 确认变更
用户在待变更项目清单中可以根据具体需要进行选择变更，变更的过程重新生成地类图斑、线状地物和地类界线等要素，同时记录要素历史关系。变更过程又重新计算变化部分的图斑净面积和正式记录变更流量，以便数据的汇总及上报。
3.1.5 正式变更
3.1.5 历史回溯
对于通过完整的综合事务变更后的土地利用现状数据，可以通过对回溯条件的设定，用户可以自定义选择历史回溯时间以及要进行回溯的地区范围，系统提供按照当前行政区范围回溯、行政区回溯、标准图幅回溯等。
3.1.6 历史回溯
4.1 应用效果
本产品已经在吉林、福建等地区进行应用，并获得了用户方和相关单位的肯定：
l 系统采用的技术先进，设计合理，安全可靠，符合土地利用现状管理相关规范和要求。
l 系统含概了土地利用数据库管理、土地利用变更管理、查询统计、报表管理、历史数据管理、图件管理、系统管理等一系列的业务，功能齐全，运行正常，使用方便，能满足用户要求。
l 开创了土地变更管理在土地利用现状管理系统应用方面的先例，从而使土地利用现状数据变更的过程不再是简单的几何操作，而是强调拓扑关系和面积数据逻辑一致性的业务管理过程。有效地维护了土地利用现状变更数据的现势性，提升了在国土资源行业整体的应用水平。
l 系统采用市、县多级系统运行模式，市县级系统分别在各自的软硬件环境和数据库支持下运行。市、县之间可以自行管理和维护，同时在数据规范、编码标准、交换格式、系统接口和技术规范等方面进行统筹规划。