url含中文的解决方法

例如：一个a标签：
<a href="getDeptList.action?deptname=${dd.name }">部门</a>
dd.name是中文，地址栏显示正常，但是传到Action里打印出来是乱码，过滤器，request.setChar..("UTF-8")等都试过了都解决不了

这中情况下可用下面的解决办法：

url += '&deptName='+encodeURI(encodeURI(deptName));
后台采用：String deptName = request.getParameter("deptName");
if(deptName == null || deptName.length() == 0){
deptName = "";
}else{
deptName = URLDecoder.decode(deptName, "utf-8");
}