写作序言

很久就想写这些在工作中发生的事。

最低生活保障，是当初国家为了解决下岗人员生活困难所设立的一项政策，初期是从1998年开始试点城市低保，2005年开始试点农村，2006年全国普通开展城乡低保政策。

我所从事的一直是城市低保工作，到现在差不多有16年了。农村的生活困难，在未丧失劳动能力之前，至少还有土地，所花费也不多，但是在城市，呆家里就会有花费，水费、电费、吃饭、买菜样样没有钱都会面临困境。

对于生活在上层的人来说，这些都不是问题，可是对当年下岗的工人来说，一切是难上加难。因为当年下岗的工人大多都是40.50人员，在社会生存方面不占优势，按现在35岁是个工作中的中介点来说，当时最年轻的都有30多岁了。可见当时这批人的处境是多么艰难。

当时有一部分人通过自己的努力，实现了生活的好转。可是对于吃惯了大锅饭的人来说，有些人根本无法适应，底层的活拉不下脸去做，有技术含量的又做不了，导致很多人一时陷于生活困难之中。

我当时才参加工作不久，在机关呆了几年，随后被安排至新成立的低保办公室，一直做到现在。在此期间，城市的发展，拆迁工作的开展，下岗工人的诉求，只要和低保占边的工作，政府都会按排我们去做，当时局长的口头禅是：“低保是个筐，什么都向里面装”。对于当时解决很多政府没有资金来源而又需要解决的问题时，低保确实发挥了很大的作用。

我们经历了国有资产拍卖之后，工人下岗无法解决生活困难，通过家家户户走访，摸底调查了几个月，把每家的情况调查清楚这后，和社区会谈，在街道开会，最终为生活困难的下岗职工办理了最低生活保障。

又经历了老城区棚户区改造，在老城区拆迁工作是最难做的。可是当时政府要求，必须要如期完成。这时候我们又一家家摸底，走访群众，把老城区符合条件的全部纳入最低生活保障。之后，有一部分住进安置房的过来诉苦，依然说物业太高，无法承受，我们又向政府打报告，给予这部分人一定减免。

还经历了城区周边征地，农民不同意一直上访，我们又受政府委托，介入调查，让我们拿方案。当时正值暑假，太阳晒得头皮发麻，我们和街道的同事每户每家询问意见。这块地方老百姓普通以种植蔬菜为生，一家也就2分地，但是普便勤劳，收入好的一年都有1万多，地从来没闲过。按照当时的补偿标准，每家给予1万多元，根本不够今后的生活。按照我们当时的调查，给政府提了两点意见：一是这部分人不能享受城市低保，都是农村户口（当时农村低保还没有开展）；二是政府应该考虑不征这块的地，无法保障农民生活。最后的结果的那里的菜农没有享受低保，地是被征用于开发小区。我们还在担心这部分农民生活问题的时候，城市的发展给他们带来了红利，家家户户盖起了楼房，都过上了靠房租吃饭的里子。只是只此之后，我们的这个城市没有了大片的菜地，菜价涨得老高。

随着当年好多的下岗人员拿了退休金，国家扶贫政策的开展，好多家庭儿女的自立，生活条件好转，享受城市低保的人越来越少，属于一个时代的产物终将过去，我们做的工作也将成为历史。我经常过会想起那些救助过的人，他们可能是一个个例，但也很有代表性。所以我会通过20多个小故事来写他们的生活，以此来纪念这段历程。