汉代的政府组织

严格来说，秦汉时代才算是真正建立起来了一个权力比较集中的中央政府。在秦汉之前，虽然有商和周，但那只能算是由松散的诸侯国建立起来的国家政权，其中央的权力只能用“势微”来形容。国家要是想办好事，办大事，离不开一个坚强而有力且跟当时社会生产力相匹配的政权组织，其实分析一个政府的组织形式也没有那么复杂，主要是看他的职权是如何分配的。

皇帝跟宰相

按理说，在古代封建社会，天老大，皇帝老二，这个国家的一切一切都是皇帝的，其他人所享有的只是使用权，终极大boss还是人家皇帝的。就连宰相也只能算一个高级打工者而已。

但话又说回来了，如果你有那么大片的土地、财富还有美女（对不起，男人的本能暴露出来了），你还有心思去管国家的那些日常事务吗？就算能，你自己一人精力够吗？不能，那是必须的。只能找个打工的，领头管这事儿喽。

这从汉代皇帝跟宰相的秘书处的设置，可以看出。

汉代皇帝的秘书处叫“六尚”，分别是尚衣、尚食、尚冠、尚席、尚浴与尚书。此时的尚书跟以后朝代的尚书还是有很大的区别的，他就真的是“尚书”，仅仅管理皇帝的文书而已。其他的就是管皇帝穿衣、吃饭、帽子、睡觉还有洗澡等等，这根本就是生活秘书嘛。

再看宰相的秘书处，共有十三个部门，时称“十三曹”。西曹管司局级以下官员任用；东曹管省部级以上（包括军队）的任用；户曹管祭祀农桑；奏曹管奏章；词曹管诉讼；法曹管邮政驿所以及其他的有关交通方面的工作，类似我们现在的交通部；尉曹管运输；贼曹管缉盗；决曹管罪法审判；兵曹管兵役；金曹管货币盐铁；仓曹管稻谷仓储；黄阁管以上事务的整理录入，是宰相的秘书处主任，相当于现在的国务院办公厅。

由此，我们可以看出来，国家的管理大权其实是在宰相这里的，说白了，他就是这个国家的大管家，虽然不属于他，但他说了算。这也是为什么明代以前，皇权跟相权如果闹起别扭来，总是那么地让人牵肠挂肚的原因。至于为什么后来宰相权力没有那么大了，那还得问问朱元璋老爷子，朱老爷生猛，活活地把存在了上千年的相权给咔嚓了，那是后话。

中央政府的组织

一句话概括，就是“三公”和“九卿”。

“三公”嘛，就是宰相、太尉和御史大夫。宰相管行政，太尉管军事，御史大夫管监察。

而“九卿”呢，就是太常、光禄勋、卫尉、太仆、廷尉、大鸿胪、宗正、大司农还有少府。这些都是两千石的大官，相当于部级领导了。太常管祭祀祖先鬼神；光禄勋管宫殿门户，总领宫内事务；卫尉管门卫屯兵，相当于卫戍区的总司令；太仆管皇帝的马匹车辆；廷尉管掌法；大鸿胪管交际，相当于外交部长；宗正管皇帝的家族；大司农管政府经济；少府管皇室的钱粮度用。

地方政府

汉代的地方政府是在秦朝的基础上发展而来的，在其基础上做了完善。汉代的地方政府就分两级，“郡”和“县”。一个郡管理十几到二十几个县，全国有一百多个郡。要是论到地方行政，汉朝的做法的确值得称道。